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廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司(以下簡稱“舜興礦業(yè)”)廣西扶綏縣龍頭鄉(xiāng)肖漢西高峰山礦區(qū)石灰?guī)r礦(以下簡稱“高峰山礦區(qū)”)采礦權范圍內發(fā)生一起較大爆破事故

事故發(fā)生經過

2023年11月13日,承擔高峰山礦區(qū)爆破作業(yè)的廣西舜拓建設工程有限公司(以下簡稱“舜拓公司”)在未制定此次爆破技術設計和施工組織設計的情況下,安排安全員俸健在廣西壯族自治區(qū)民爆信息系統(tǒng)網絡服務平臺申請購買電子雷管169發(fā)、炸藥8016公斤,并向扶綏縣公安局治安大隊申請開具《民爆物品購買許可證》及《民爆物品運輸許可證》,用于2023年11月14日的高峰山礦區(qū)爆破作業(yè)。計劃起爆次序為一期150平臺深孔、二期山頭西面淺孔、二期山頭東面淺孔、一期165平臺深孔。

參與爆破作業(yè)人員共10人,其中:爆破技術員蔣永春、蔣永東,安全員劉剛、袁金亮、俸健,爆破員黃志佳、林學飛、俞日良、韋宏丹,保管員林敏(女)。


2023年11月14日9時50分

在一期150平臺深孔爆破完成后,爆破技術員蔣永春、蔣永東,安全員劉剛、袁金亮,爆破員黃志佳、林學飛、俞日良、韋宏丹,保管員林敏(女)共9人到一期165平臺爆破作業(yè)點。

10時20分

作業(yè)點炸藥分發(fā)到位后,蔣永東、袁金亮、黃志佳、林學飛、俞日良、林敏共6人繼續(xù)留在一期165平臺作業(yè),蔣永春、劉剛、韋宏丹共3人前往二期爆破作業(yè)點。

11時左右

舜拓公司安全員俸健到達作業(yè)現場,加入二期山頭蔣永春一組。

12時20分左右

二期山頭西面淺孔爆破完成后,蔣永春帶劉剛、韋宏丹、俸健三人前往二期山頭東面淺孔作業(yè)點。

12時40分左右

二期山頭東面淺孔裝藥完畢。由于二期山頭東面淺孔爆破區(qū)域警戒范圍較大,蔣永春安排俸健、劉剛、韋宏丹叫上一期165平臺作業(yè)面的袁金亮共同進行二期東面山頭的警戒。

12時40分左右

一期165平臺深孔裝藥、填塞完畢,由黃志佳、俞日良、林敏、林學飛、蔣永東5人在一期165平臺作業(yè)面做收尾工作,其中:黃志佳在捆綁紙皮,俞日良搬運紙皮到邊坡丟下山,林學飛、林敏、蔣永東連接引線,連線完畢后,蔣永東拉起爆母線前往鉆機后方安全區(qū)域,林學飛則在收拾測量炮棍,放至安全地帶。
二期山頭東面警戒期間,蔣永春在微信群里講:“對講機沒電了”“誰在后山”,俸健在核對二期山頭東面各個警戒區(qū)域完成警戒后,在微信群里回復:“充電了”“速度”,蔣永春也在微信群回復:“好”(具體見下圖)。在一期165平臺的蔣永東看到手機微信群里的信息后,以為是一期165平臺已做好警戒,也在微信群回復:“充電”。于是蔣永東在未得到一期165平臺完成警戒的信息的情況下于12時52分實施起爆,約20秒后,二期山頭東面淺孔由蔣永春實施起爆。

圖片

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微信群聊天記錄

以上的“充電”是給起爆器充電


13時左右

爆破后林學飛檢查一期165平臺深孔爆堆,發(fā)現爆堆里掩埋著一輛皮卡車,意識到事情不對,遂一邊電話向蔣永春匯報,一邊跑步下山到礦山辦公室通知舜興礦業(yè)人員。接到爆破異常訊息后,舜拓公司現場爆破作業(yè)人員和舜興礦業(yè)人員立即趕赴事故現場,發(fā)現現場舜拓公司一臺皮卡車被掩埋二分之一,隨即清點現場作業(yè)人員,發(fā)現少了俞日良、林敏、黃志佳3人,推斷被埋在爆堆中。

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事故發(fā)生地點示意圖









事故原因分析

(一)事故直接原因

高峰山礦區(qū)一期165平臺爆破作業(yè)面技術員蔣永東違規(guī)使用手機微信群進行文字溝通,在未得到警戒完成指令的情況下,違規(guī)履行本該由爆破員履行的起爆職責,按動起爆按鈕,導致事故發(fā)生。

(二)事故間接原因

1.舜拓公司爆破現場管理混亂,職責不清。公司任命的現場爆破人員與現場實際爆破作業(yè)人員不符,公司任命的爆破作業(yè)主管人員俞日良未履行現場起爆作業(yè)的職責,而由爆破技術員蔣永春、蔣永東實施了現場起爆作業(yè)。

2.舜拓公司未按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)規(guī)定對每次爆破作業(yè)進行單獨的爆破技術設計和施工組織設計,設立指揮組或指揮人,落實現場實際爆破作業(yè)負責人員及具體人數,現場爆破作業(yè)隨意性大。

3.舜拓公司安全教育培訓不到位,員工安全操作意識淡薄。現場作業(yè)人員對崗位安全風險認識不足,未按照《廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司廣西扶綏縣龍頭鄉(xiāng)肖漢西高峰山礦區(qū)石灰?guī)r礦爆破專項設計方案》(以下簡稱《爆破設計方案》)操作,未按規(guī)定使用對講機進行通訊,違規(guī)使用手機微信群進行爆破作業(yè)溝通聯絡,未進行爆破指令再確認,未使用爆破預警、起爆及解除信號。

4.舜拓公司在開展安全風險隱患排查上不認真、不扎實,未嚴格落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,定期開展各環(huán)節(jié)的風險隱患大排查,未能及時發(fā)現并糾正爆破作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為。

5.舜興礦業(yè)對舜拓公司爆破作業(yè)的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理不力,安全監(jiān)督檢查不到位。舜興礦業(yè)對外包施工現場安全生產不重視,在爆破作業(yè)情況監(jiān)督檢查、協(xié)調管理上存在缺失,對于爆破作業(yè)人員的違規(guī)操作,未能及時發(fā)現并糾正,在外包爆破工程管理上漏管失控。









對事故有關責任人員的處理建議

(一)建議移送司法機關的人員

1.蔣永東,舜拓公司爆破技術員。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十七條的規(guī)定,對事故發(fā)生負直接責任,依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,建議追究其刑事責任。

2.蔣永春,舜拓公司爆破技術員、現場爆破作業(yè)技術負責人,負責爆破作業(yè)現場管理和指揮工作。違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十七條的規(guī)定,對事故發(fā)生負有責任,依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,建議追究其刑事責任。

(二)建議給予行政處罰的人員

黃新忠,舜拓公司經理,受舜拓公司法定代表人李林春委托負責舜拓公司的全面工作。

景富波,舜拓公司爆破技術負責人,負責爆破工程的設計和施工,并指導實施。

俸健、劉剛、袁金亮,舜拓公司爆破安全員,負責作業(yè)現場安全檢查及警戒工作。

李林春,任舜興礦業(yè)副總經理,負責舜興礦業(yè)全面工作。


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法條鏈接
《中華人民共和國安全生產法》

第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。


《中華人民共和國刑法》

第一百三十四條第一款 在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。


礦山企業(yè)應深刻吸取事故教訓

落實企業(yè)主體責任

扎實推進事故隱患專項排查整治工作

確保安全生產

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1

爆破作業(yè)單位要嚴格按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)規(guī)定,按標準配備警戒和信號所需器材、設備,確保各類信號均應使爆破警戒區(qū)域及附近人員能清楚地聽到或看到;加強爆破現場安全管理,按照爆破警戒和信號的規(guī)定實施爆破作業(yè),在爆破作業(yè)現場使用對講機進行溝通,并采取措施保證通訊暢通,禁止將手機帶入爆破作業(yè)現場。

2

爆破作業(yè)單位要對每次爆破作業(yè)進行單獨的爆破技術設計和施工組織設計,編制爆破作業(yè)說明書,明確每次爆破作業(yè)的指揮組或指揮人、技術負責人、爆破員及相關作業(yè)人員。

3

爆破作業(yè)單位要加強涉爆人員安全教育培訓,細化培訓內容,增加詳細的警戒流程、現場溝通設備、溝通規(guī)范用語、爆破流程與詳細作業(yè)步驟等方面的詳細培訓內容,積極提升爆破作業(yè)人員安全意識。

4

業(yè)主單位要嚴格按照原國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)的《非煤礦山外包工程安全生產管理協(xié)議》規(guī)定格式范本簽訂安全生產管理協(xié)議,落實企業(yè)主體責任,加強對非煤礦山外包工程的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理,杜絕“以包代管”,定期進行安全檢查,發(fā)現問題隱患及時督促整改,確保礦山的安全生產。