2017年11月4日15時(shí)53分，在雙流區(qū)成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)，汽車吊在進(jìn)行樁頭吊運(yùn)作業(yè)過程中，發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡，五人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失約370萬元。

事故發(fā)生后，接區(qū)政府應(yīng)急辦通知，區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)庚即會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)建局、黃水鎮(zhèn)政府等部門相關(guān)人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了以區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)程宇任組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)“11·4”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請(qǐng)區(qū)檢察院派員參加，并聘請(qǐng)成都市安全生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T組成技術(shù)組參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因，人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）工程概況

成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)由成都軌道交通集團(tuán)有限公司建設(shè)，四川中鐵建地鐵投資管理有限公司投融資承建，中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司總承包，中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。施工地點(diǎn)位于成都市雙流區(qū)大件路黃水至應(yīng)天寺段，該工程開工日期為2017年1月1日，計(jì)劃結(jié)束施工日期為2018年5月31日。工程內(nèi)容：成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)段位于成都市雙流區(qū)，北起雙流西站，南至新津花園鎮(zhèn)花源站，沿線途徑雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)板橋社區(qū)、長(zhǎng)溝社區(qū)、紅橋社區(qū)，新津花園鎮(zhèn)。工程包含有應(yīng)天寺（雙楠大道）站，黃水（白塔寺）站，花源站高架區(qū)間及車站，共3站3區(qū)間，基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁。

（二）事故相關(guān)單位情況

施工總承包單位為中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司。法定代表人：趙偉，公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），注冊(cè)地址為北京市石景山區(qū)石景山路20號(hào)，許可范圍：建筑施工。安全生產(chǎn)許可證：（京）JZ安許證字〔2017〕021689-01，持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

機(jī)械租賃單位為安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司。法定代表人:張令啟,公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或投資），注冊(cè)地址為合肥市蜀山區(qū)長(zhǎng)江西路478號(hào)松芝萬象城2幢1131，經(jīng)營(yíng)范圍為建筑勞務(wù)分包、土木工程、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售等。該工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為張令啟。

監(jiān)理單位為中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司。法定代表人：葉文林，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊(cè)地址為成都市金牛區(qū)通錦路3號(hào)?？偙O(jiān)代表為巫和亮。

（三）合同簽訂情況

物資、設(shè)備租賃合同是由中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司與安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司簽訂，約定由安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司提供不同規(guī)格汽車吊、隨車吊和操作員，并負(fù)責(zé)該公司汽車吊、隨車吊和操作員在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)的安全、進(jìn)度等方面的監(jiān)管。

（四）相關(guān)人員

相關(guān)傷亡人員：事故造成川A3A0E3小轎車駕駛員萬淼當(dāng)場(chǎng)死亡，車內(nèi)人員車某華、熊某晗、熊某宏、王某歡、李某鋒等5人不同程度受傷。

相關(guān)責(zé)任人員：鄧付強(qiáng)，男，35歲，漢族，四川省仁壽縣人，川AC0797重型專項(xiàng)作業(yè)車（事發(fā)汽車吊）駕駛員。

張令啟，男，35歲，漢族，山東省濟(jì)寧市人，安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司法人。

（五）現(xiàn)場(chǎng)勘察

事發(fā)地點(diǎn)位于成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)應(yīng)天寺至黃水區(qū)間B37承臺(tái)基坑處。圍欄之間距離約為19.4米，基坑縱橋向長(zhǎng)14.1米，橫橋向?qū)?/span>11.6米，深4.37米。B37承臺(tái)基坑內(nèi)有5根φ1.5米樁基，事發(fā)時(shí)正在進(jìn)行B37-3樁基的樁頭吊裝工作。汽車吊為中聯(lián)牌ZLJ5320JQZ25V，特征號(hào)為QY25V532，最大額定起重量25噸。外形尺寸12700mm×2500mm×3450mm，主臂長(zhǎng)10.4-39.2米，主臂仰角-2-80°。起吊物為圓柱形混凝土樁頭，混凝土標(biāo)號(hào)為C30。吊裝時(shí)采用纖維芯6×37鋼絲繩，直徑為φ18mm，長(zhǎng)度為6.15米。吊裝時(shí)，汽車吊位位于B37承臺(tái)西北角，車身與圍擋線基本平行略傾斜。

二、事故經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援、善后情況

（一）事故經(jīng)過

2017年11月4日15時(shí)53分，在成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)段的大件路與云嶺路交叉口B37承臺(tái)處（里程樁號(hào)YDK18+300.700)，汽車吊司機(jī)鄧付強(qiáng)操作車牌為川AC0797汽車吊進(jìn)行樁頭吊運(yùn)作業(yè)時(shí)，汽車吊發(fā)生傾翻。在傾翻過程中汽車吊大臂砸中施工圍擋外大件路上正常行駛的一輛車牌號(hào)為川A3A0E3小轎車，造成車內(nèi)一人死亡，五人受傷。

（二）事故應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即組織救援。周圍路人和現(xiàn)場(chǎng)施工人員一起先將小轎車后排4名輕傷人員救出。后現(xiàn)場(chǎng)施工人員調(diào)來一輛鏟車將吊車大臂抬起后，眾人將小轎車向后推了大約兩米，發(fā)現(xiàn)前排駕駛員已無呼吸，副駕駛位置傷者傷情較重，便未貿(mào)然移動(dòng)傷者，等待“120”急救人員來進(jìn)行專業(yè)搶救。約兩分鐘后，“120”急救人員趕到現(xiàn)場(chǎng)將傷者送往醫(yī)院救治。

接到應(yīng)急辦事故通知后，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)建局及黃水鎮(zhèn)政府等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查和善后處置工作。

（三）事故傷亡和善后處理情況

該事故造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡，5人受傷。死者萬淼，女，30歲，漢族，雙流人。

2017年11月13日，死者家屬與中鐵建設(shè)集團(tuán)達(dá)成賠償協(xié)議并得到賠償款。11月15日，死者遺體火化。

三、事故原因分析及性質(zhì)

（一）事故直接原因

操作人員鄧付強(qiáng)違反《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ276-2012)中3.0.18條規(guī)定，在被吊物件重量不明確的情況下進(jìn)行施工作業(yè)；未按照《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ276-2012)中4.1.5條第2款的要求在作業(yè)前將吊車支腿全部伸出，吊車允許額定載荷大幅減小，導(dǎo)致吊車整車失穩(wěn)傾翻。

（二）事故間接原因

安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，未及時(shí)消除事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo)“11· 4”一般起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

鄧付強(qiáng)，安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司汽車吊司機(jī)。違章操作汽車吊，涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?/span>

（二）事故責(zé)任人員

張令啟，安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司法人。未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人的違章行為，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其處上一年年收入30％（28800元）罰款的行政處罰。

（三）事故責(zé)任單位

安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，安全教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺位，未及時(shí)消除安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款，第三十八條第一款之規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)重要管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予人民幣27萬元罰款的行政處罰。

五、整改防范措施

（一）安徽崟鑫建筑勞務(wù)有限公司要進(jìn)一步提高安全認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)、安全檢查等安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止和杜絕各類事故發(fā)生。

（二）中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司要進(jìn)一步履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患治理，切實(shí)糾正違章作業(yè)行為。

（三）中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司要進(jìn)一步落實(shí)安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，全面強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和巡查檢查力度，及時(shí)督促施工單位整治安全隱患，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和危險(xiǎn)區(qū)域的安全管理。

  成都軌道交通10號(hào)線二期工程土建2標(biāo) “11·4”一般起重傷害事故調(diào)查組

                       2018年1月1日