“發(fā)生火災(zāi)的冷庫防火設(shè)計(jì)缺失；部分消防通道違規(guī)改建為商鋪；火災(zāi)隱患早被省政府通報(bào)卻始終未見整改……”7月29日，記者從省應(yīng)急管理廳獲悉，日前，達(dá)州市通川區(qū)塔沱市場(chǎng)“2018·6·1”重大火災(zāi)事故結(jié)案。經(jīng)調(diào)查，該事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，政府相關(guān)部門及屬地政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等問題，最終，15名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)處理；包括兩名副市長在內(nèi)的33人被給予黨紀(jì)、政務(wù)或組織處理；4名企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)被給予行政處罰。

??庫房租戶私拉電線短路引發(fā)火災(zāi)

??2018年6月1日17時(shí)52分許，達(dá)州市通川區(qū)西外鎮(zhèn)塔沱市場(chǎng)好一新商貿(mào)城發(fā)生一起火災(zāi)事故，過火面積約5.1萬平方米。火災(zāi)造成1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失9210余萬元。

??事故發(fā)生后，經(jīng)省政府授權(quán)，應(yīng)急管理廳牽頭成立達(dá)州市通川區(qū)塔沱市場(chǎng)“2018·6·1”火災(zāi)事故調(diào)查組，由省紀(jì)委監(jiān)委、省總工會(huì)、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省消防救援總隊(duì)等有關(guān)單位和達(dá)州市人民政府有關(guān)人員組成，并邀請(qǐng)應(yīng)急管理部火調(diào)、電氣、痕跡、制冷等方面專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，全面開展事故調(diào)查工作。

??經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)直接原因是位于塔沱市場(chǎng)的好一新商貿(mào)城負(fù)1樓冷庫3號(hào)庫內(nèi)，租戶自行拉接的照明電源線短路引燃下方的香蕉外包裝紙箱。由于建筑體量大，商品種類繁多，部分消防通道、疏散通道堵塞，未設(shè)置防火分隔裝置等原因，火勢(shì)蔓延。同時(shí)，3號(hào)庫發(fā)生爆燃后，高溫?zé)煔庖颊麄€(gè)冷庫裸露在外的保溫材料，產(chǎn)生了大量可燃的高溫?zé)煔?，?人吸入高溫有毒煙氣后窒息，搶救無效死亡。

??火災(zāi)暴露出企業(yè)和監(jiān)管部門諸多問題

??事故的間接原因之一為：好一新集團(tuán)違法建設(shè)問題突出，事故隱患長期存在，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂。事實(shí)上，該商貿(mào)城安全檢查人員早已發(fā)現(xiàn)肇事租戶私拉電線的行為，但其沒有采取有效措施進(jìn)行制止，未從根本上徹底消除長期存在的火災(zāi)隱患。

??火災(zāi)還暴露事故企業(yè)存在違法先建后批、防火設(shè)計(jì)缺失、部分消防通道違規(guī)改建為商鋪、事故隱患長期存在等諸多問題，而企業(yè)能多年“蒙混過關(guān)”，與相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)。

??經(jīng)調(diào)查，原達(dá)州市規(guī)建局明知好一新商貿(mào)城存在違規(guī)超面積建設(shè)、虛構(gòu)擴(kuò)建保鮮庫項(xiàng)目、違規(guī)改建消防（疏散）通道為商鋪等違法行為，未經(jīng)審核便同意并發(fā)放《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。達(dá)州市消防支隊(duì)存在對(duì)好一新商貿(mào)城消防安全失管失察，處罰卷宗弄虛作假，在申報(bào)資料不齊全的情況下受理了消防驗(yàn)收申請(qǐng)等情況。而早在2016年10月，省政府辦公廳印發(fā)的《全省重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患未整改情況通報(bào)》指出了好一新商貿(mào)片區(qū)物流倉儲(chǔ)集中區(qū)存在區(qū)域性火災(zāi)隱患，原省政府消安委還約談了達(dá)州市，但達(dá)州市各級(jí)雖召開過專題會(huì)議進(jìn)行研究部署和工作安排，但工作專班和督辦人員均未開展對(duì)該區(qū)域火災(zāi)隱患整改專項(xiàng)工作。

??數(shù)十名事故責(zé)任人被追責(zé)

??調(diào)查組認(rèn)定，達(dá)州市通川區(qū)塔沱市場(chǎng)“2018·6·1”事故是一起重大火災(zāi)責(zé)任事故，并對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議。

??好一新集團(tuán)董事長郝成棋等7人涉嫌重大責(zé)任事故罪或失火罪，被移交司法機(jī)關(guān)依法處理；原達(dá)州市規(guī)建局和達(dá)州市消防支隊(duì)共8名責(zé)任人涉嫌職務(wù)違法犯罪，被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

??調(diào)查組還給予達(dá)州市相關(guān)副市長、達(dá)州市通川區(qū)委書記，通川區(qū)委副書記、區(qū)長等33人黨紀(jì)、政務(wù)或組織處理；對(duì)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)管的有關(guān)責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給予4名相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、好一新集團(tuán)及好一新商貿(mào)城公司行政處罰。

??針對(duì)事故暴露出的企業(yè)消防安全主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)、行業(yè)部門監(jiān)管不到位等突出問題，調(diào)查組在事故調(diào)查報(bào)告中提出了多項(xiàng)防范和整改措施。

??【被移送司法人員名單】

??１．朱雪東，好一新商貿(mào)城公司塔沱市場(chǎng)冷庫租戶。在冷庫內(nèi)違規(guī)私拉亂接電線，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌失火罪。

??2．彭軍，好一新商貿(mào)城公司塔沱市場(chǎng)冷庫經(jīng)理，負(fù)責(zé)冷庫的建設(shè)、經(jīng)營管理和消防安全工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不到位，對(duì)冷庫長期存在的火災(zāi)隱患排查整改不到位。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌失火罪。

??3．郝成棋，好一新集團(tuán)法定代表人、董事長，好一新商貿(mào)城公司出資人，實(shí)際管理者。未認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，擅自改變規(guī)劃，占用消防通道違法建設(shè)，違規(guī)將冷庫的工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝等交由無制冷工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝資質(zhì)的公司實(shí)施；未組織進(jìn)行冷庫建筑工程防火設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收申報(bào)；對(duì)好一新商貿(mào)城長期存在的區(qū)域性火災(zāi)隱患未進(jìn)行整改。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大事故責(zé)任罪。

??4．王靜，好一新集團(tuán)副總經(jīng)理，分管冷庫。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)冷庫長期存在的火災(zāi)隱患排查整改不力，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不到位。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被達(dá)州市公安局通川區(qū)分局取保候?qū)彙?/p>

??5．李忠偉，好一新集團(tuán)副總經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)好一新商貿(mào)城工程項(xiàng)目建設(shè)。在商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)期間，未按照原達(dá)州市規(guī)建局批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖施工，將好一新商貿(mào)城東側(cè)整體向東延伸，超規(guī)劃紅線10.5米，違規(guī)改變消防通道用途，導(dǎo)致“6·1”火災(zāi)過火面積擴(kuò)大，災(zāi)情不能得到有效遏制。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被達(dá)州市公安局通川區(qū)分局取保候?qū)彙?/p>

??6．譙朝輝，好一新商貿(mào)城公司塔沱市場(chǎng)部總經(jīng)理，分管冷庫。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不到位，對(duì)冷庫長期存在的火災(zāi)隱患排查整改不力，整改不到位。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被達(dá)州市公安局通川區(qū)分局取保候?qū)彙?/p>

??7．吳萬彪，好一新商貿(mào)城公司塔沱市場(chǎng)經(jīng)管中心經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不到位，安全檢查流于形式，對(duì)冷庫長期存在的火災(zāi)隱患排查整改不力。對(duì)本次事故的發(fā)生，負(fù)有主要管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，現(xiàn)已被達(dá)州市公安局通川區(qū)分局取保候?qū)彙?/p>

??8．吳勝勇，男，中共黨員， 2014年1月在樂山市干休所退休。作為市消防支隊(duì)時(shí)任支隊(duì)長，對(duì)好一新商貿(mào)城消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)審批好一新商貿(mào)城《消防驗(yàn)收合格意見書》，對(duì)工作人員不正確履行工作職責(zé)的情況失察，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??9．羅澤，男，中共黨員，2014年退役（自主擇業(yè)）。作為市消防支隊(duì)防火處法制科時(shí)任科長，對(duì)好一新商貿(mào)城消防驗(yàn)收審查流于形式，未發(fā)現(xiàn)并糾正該商貿(mào)城消防工程與原設(shè)計(jì)不相符的問題，對(duì)好一新商貿(mào)城將部分消防（疏散）通道改建為商鋪的違法行為予以認(rèn)可并簽字驗(yàn)收合格，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??10．許宏偉，男，中共黨員，眉山市公安局工作（現(xiàn)借調(diào)在樂山市公安局戰(zhàn)訓(xùn)支隊(duì)工作）。作為市消防支隊(duì)防火處時(shí)任參謀，對(duì)好一新商貿(mào)城消防驗(yàn)收審查流于形式，未發(fā)現(xiàn)并糾正該商貿(mào)城消防工程與原設(shè)計(jì)不相符的問題，對(duì)好一新商貿(mào)城將部分消防（疏散）通道改建為商鋪的違法行為予以認(rèn)可并簽字驗(yàn)收合格，指使并參與偽造虛假消防監(jiān)督檢查記錄、筆錄，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??11．王德銀，男，中共黨員，2018年4月退役（自主擇業(yè)）。作為市消防支隊(duì)防火處時(shí)任參謀，違規(guī)審核好一新商貿(mào)城消防設(shè)計(jì)，對(duì)好一新商貿(mào)城消防驗(yàn)收審查流于形式，未發(fā)現(xiàn)并糾正該商貿(mào)城消防工程與原設(shè)計(jì)不相符的問題，對(duì)好一新商貿(mào)城將部分消防（疏散）通道改建為商鋪的違法行為予以認(rèn)可并簽字驗(yàn)收合格，未按規(guī)定對(duì)好一新商貿(mào)城進(jìn)行開業(yè)前消防檢查并簽字同意其開業(yè)，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??12．林朗，男，2011年4月，因受賄罪被判處無期徒刑。作為原市規(guī)建局時(shí)任局長，明知塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建保鮮庫工程系好一新集團(tuán)為解決商貿(mào)城違法超建面積而虛構(gòu)的項(xiàng)目，違法審批并安排和授意原市規(guī)建局工作人員違規(guī)辦理好一新集團(tuán)塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建保鮮庫工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，違規(guī)審批該項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收，幫助好一新集團(tuán)取得商貿(mào)城《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??13．史萬奎，男，2014年2月退休（享受副縣級(jí)待遇）。作為原市規(guī)建局規(guī)劃科時(shí)任科長（2000年至2007年9月），明知塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建保鮮庫工程系好一新集團(tuán)為解決商貿(mào)城違法超建面積而虛構(gòu)的項(xiàng)目，違規(guī)審核該項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)，簽字補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并違規(guī)辦理該項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，幫助好一新集團(tuán)取得商貿(mào)城《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??14．鄧有國，男，2015年7月，因受賄罪被判處4年緩刑。作為原市規(guī)建局規(guī)劃科時(shí)任副科長，違規(guī)審核好一新集團(tuán)塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建保鮮庫工程規(guī)劃手續(xù)，簽字補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并違規(guī)辦理該項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，幫助好一新集團(tuán)取得商貿(mào)城《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。

??15．王群，男，2012年3月至今，在達(dá)州市城市管理行政執(zhí)法局工作。作為原市規(guī)建局規(guī)劃科工作人員，明知塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建保鮮庫工程系好一新集團(tuán)為解決商貿(mào)城違法超建面積而虛構(gòu)的項(xiàng)目，篡改該項(xiàng)目總平面圖審核時(shí)間，違規(guī)審核該項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)，簽字補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并違規(guī)辦理該項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，幫助好一新集團(tuán)取得商貿(mào)城《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，其行為已涉嫌職務(wù)違法犯罪。