2022 年3 月 21 日 17 時(shí)許，廣東電網(wǎng)公司陽(yáng)江供電局外包單位中汪建設(shè)集團(tuán)有限公司在進(jìn)行新建110 千伏織篢農(nóng)場(chǎng)（三期）光伏復(fù)合項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程放線(xiàn)施工中，7號(hào)塔一名作業(yè)人員高處墜落，搶救無(wú)效死亡。

該起事故是今年電力基建施工全國(guó)第一起人身傷亡事故，也是今年南方區(qū)域第一起人身傷亡事故，且陽(yáng)江供電局在短短七個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起電力線(xiàn)路施工高墜人身傷亡事故，影響極其惡劣，破壞了今年以來(lái)南方區(qū)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)，暴露出相關(guān)參建單位汲取事故教訓(xùn)不深刻，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不堅(jiān)決、措施不得力，統(tǒng)籌安全和發(fā)展不到位，在國(guó)家能源局、地方政府和我局三令五申做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)調(diào)要求之下，依然存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)失管、失察，外包隊(duì)伍管理松散等突出問(wèn)題。

血的教訓(xùn)再次為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘。當(dāng)前，南方區(qū)域正處于電力建設(shè)工程大規(guī)模集中建設(shè)和電力設(shè)備設(shè)施集中檢修的關(guān)鍵期，加之廣東、廣西、海南陸續(xù)進(jìn)入汛期，供需持續(xù)緊張且存在缺口，多重風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患查治，防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議提出的“十五條舉措”，現(xiàn)提出如下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、堅(jiān)決扛起保安全護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)在政治大年做好安全生產(chǎn)工作，保持國(guó)泰民安社會(huì)環(huán)境的政治意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家能源局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)全力抓好電力安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，切實(shí)把電力安全生產(chǎn)責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不坐等批示，不坐而論道，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。要不斷健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，把責(zé)任層層落實(shí)到班組和個(gè)人，把措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)。陽(yáng)江供電局繼2021 年“8·18”人身傷亡事故后，短短七個(gè)月再次發(fā)生同類(lèi)事故，充分表明有關(guān)單位未真正從過(guò)去的事故中汲取教訓(xùn)，整改流于形式、浮于表面。各單位要引以為戒，真正把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，集中組織開(kāi)展一次警示教育，全面開(kāi)展對(duì)照檢查，反思本單位是否存在安全責(zé)任傳遞斷層、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控“真空”、“三違”現(xiàn)象屢改屢犯、外包單位管理失位等共性問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，采取扎實(shí)有效的措施進(jìn)行系統(tǒng)全面整改，切實(shí)做到“一廠(chǎng)出事故，萬(wàn)廠(chǎng)受教育”。廣東電網(wǎng)公司要抓緊組織開(kāi)展事故內(nèi)部調(diào)查工作，要按照“四不放過(guò)”原則，把事故“講清楚”、把原因查徹底，把事故釘住、把責(zé)任釘實(shí)，靶向加強(qiáng)安全防范，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人要從嚴(yán)從重處理，絕不姑息。

三、全面加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各單位要以四川關(guān)州水電站“1·12”透水事故、上海外高橋電廠(chǎng)“2·15”除塵器坍塌事故、東航“3·21”墜機(jī)事故以及本次事故為警示，立即深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查安全思想認(rèn)識(shí)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責(zé)任落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)整改到位，確保動(dòng)態(tài)清零。要結(jié)合電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作，持續(xù)強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“季會(huì)周報(bào)”電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和動(dòng)態(tài)管控，找準(zhǔn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、事故易發(fā)點(diǎn)，做到情況清、底數(shù)明、管控實(shí)。要堅(jiān)決落實(shí)作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、裝備佩戴、應(yīng)急救援等工作程序，杜絕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻作業(yè)和違章作業(yè)，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工，嚴(yán)防高空墜落、坍塌等事故，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面必須有施工單位人員在場(chǎng)并履行管理職責(zé)，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對(duì)危大工程作業(yè)、隱蔽工程作業(yè)、關(guān)鍵工序作業(yè)等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

四、持續(xù)強(qiáng)化外包單位安全管理。各單位要嚴(yán)格審查外來(lái)隊(duì)伍人員的資質(zhì)資格、技能水平、管理狀況、安全生產(chǎn)歷史業(yè)績(jī)等情況，堅(jiān)決將資質(zhì)不符、管理混亂、事故多發(fā)的隊(duì)伍人員清退出場(chǎng)，堅(jiān)決清理轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)行為，從源頭防范化解外包安全風(fēng)險(xiǎn)；要將外包單位納入本企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系，加強(qiáng)外包人員安全教育，認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)交底，使其了解安全管理規(guī)定和工作要求，熟悉設(shè)備性能和作業(yè)環(huán)境；要加強(qiáng)外包作業(yè)全過(guò)程管理，鼓勵(lì)推行業(yè)主派員帶班、跟班等方式，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和安全管理。

五、正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系。各單位要更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力工程密集開(kāi)工建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尊重工程建設(shè)客觀規(guī)律，科學(xué)合理安排施工進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕趕工期、搶進(jìn)度而忽略安全和質(zhì)量的現(xiàn)象；要加強(qiáng)施工企業(yè)承載力評(píng)估，進(jìn)一步研究完善評(píng)估方法，堅(jiān)決防止施工單位超能力承攬工程、超能力作業(yè)的問(wèn)題。

六、嚴(yán)肅事故信息報(bào)送紀(jì)律。各單位要高度重視電力安全信息報(bào)送工作，要進(jìn)一步優(yōu)化事故信息報(bào)送流程，加強(qiáng)電力安全信息報(bào)送法規(guī)政策的宣貫培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、規(guī)范管理，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況發(fā)生。