2021年8月16日，烏蘭察布市雄偉光大新材料有限公司發(fā)生了一起煤氣中毒致2人死亡事故。

事故發(fā)生后，化德縣委、縣政府高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)了解事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，并緊急召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)調(diào)查處置工作作出進(jìn)一步安排部署。事故上報(bào)后，市委隋維鈞書(shū)記對(duì)事故的調(diào)查處置作出了重要批示，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作。成立了由縣委副書(shū)記、政府代縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建由縣紀(jì)委監(jiān)委、公安局、應(yīng)急管理局、園區(qū)管委會(huì)、工業(yè)和信息化局、司法局、生態(tài)環(huán)境分局、人力資源和社會(huì)保障局、工會(huì)參加的事故聯(lián)合調(diào)查小組，同時(shí)邀請(qǐng)烏蘭察布市專家組、縣檢察院全程參與，對(duì)事故依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查處置。

事故調(diào)查按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，仔細(xì)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)人員，查閱有關(guān)資料和記錄；查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡情況；認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理建議；并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題提出了事故防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

烏蘭察布市雄偉光大新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱雄偉光大公司）成立于2016年12月20日，位于化德縣長(zhǎng)順工業(yè)園區(qū)，占地面積1240畝，注冊(cè)資本為人民幣1億元，資產(chǎn)總額20億元，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，在企員工1500人。法定代表人、董事長(zhǎng)熊光義，總經(jīng)理邵克香（主要負(fù)責(zé)人）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91150922MAON20GQ311,營(yíng)業(yè)期限2016年12月20日-2036年12月19日。

該公司現(xiàn)已建成30000KVA礦熱爐5臺(tái)、33000KVA礦熱爐4臺(tái)、16500KVA礦熱爐2臺(tái)（特種合金）、25500KAV礦熱爐1臺(tái)（特種合金）、9000KAV精煉爐2臺(tái)和利用礦熱爐廢氣發(fā)電廠1個(gè)（50MW汽輪發(fā)電機(jī)組）。該項(xiàng)目于2017年3月9日經(jīng)烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)備案批復(fù)（烏經(jīng)信投規(guī)字〔2017〕83號(hào)），建設(shè)年產(chǎn)63萬(wàn)噸微碳合金項(xiàng)目。在建設(shè)期間雄偉光大公司又對(duì)該項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行了變更，改為建設(shè)年產(chǎn)70萬(wàn)噸微碳合金和配套礦熱爐廢氣發(fā)電項(xiàng)目，烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)于2018年1月3日對(duì)立項(xiàng)變更進(jìn)行批復(fù)（烏經(jīng)信投規(guī)字〔2018〕1號(hào)），烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)于2018年9月10日對(duì)礦熱爐廢氣綜合發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)批復(fù)（烏發(fā)改批字〔2018〕57號(hào)）。2018年5月7日建設(shè)項(xiàng)目《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》經(jīng)烏蘭察布市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案批復(fù)（烏安監(jiān)項(xiàng)目工貿(mào)函〔2018〕7號(hào)），2019年10月份實(shí)現(xiàn)礦熱爐和發(fā)電廠全部運(yùn)行投產(chǎn)。該公司主要生產(chǎn)銷售硅鐵、硅錳、鉻鐵等鐵合金產(chǎn)品，鐵合金年產(chǎn)量為70萬(wàn)噸，礦熱爐廢氣年發(fā)電量3億度。2020年7月烏蘭察布市冶金工貿(mào)專家組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。是一家手續(xù)齊全合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)鐵合金企業(yè)。

該公司生產(chǎn)用水為工業(yè)園區(qū)中水，來(lái)源于污水處理廠（化德縣興德水資源綜合利用有限公司），月均用中水約61050噸；生活用水為自來(lái)水，來(lái)源于化德縣德源水務(wù)有限責(zé)任公司，月均使用自來(lái)水約34270噸；無(wú)工業(yè)污水外排（均循環(huán)利用），生活污水經(jīng)園區(qū)管網(wǎng)輸送到污水處理廠。該公司取水證號(hào)為：NO.S1571795420350烏化字〔2019〕第[3]號(hào)；排污許可證號(hào)為：91150922MA0N20GQ3H001Q。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援過(guò)程

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年6月底，雄偉光大公司總經(jīng)理邵克香未經(jīng)公司會(huì)議研究決定，同意發(fā)電廠副廠長(zhǎng)蘆文東提出的增設(shè)煤氣管道支線的建設(shè)項(xiàng)目方案，利用新增煤氣管道支線減輕礦熱爐產(chǎn)生的煤氣壓力和改善發(fā)電廠供氣量不足的問(wèn)題。7月12日雄偉光大公司總經(jīng)理邵克香指派常務(wù)副總劉君與山東君道清潔能源工程有限公司簽訂建設(shè)項(xiàng)目安裝施工合同，并指派蘆文東為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

山東君道清潔能源工程有限公司資質(zhì)類別及等級(jí)為機(jī)電工程施工總承包叁級(jí)、環(huán)保工程專業(yè)承包叁級(jí)，證書(shū)編號(hào)為D337138536，具備施工資質(zhì)，施工合同編號(hào)為JD-XWGD-2021071201。該施工安裝公司于8月1日進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)始動(dòng)工，8月16日新建煤氣支線管道工程已完成90%左右，其中支線管道安裝完畢。

新建煤氣支線管道示意圖

8月16日17時(shí)蘆文東帶領(lǐng)發(fā)電廠煤氣巡檢工張艷軍協(xié)同施工方對(duì)新建煤氣管道進(jìn)行氣密性測(cè)試，19時(shí)測(cè)試結(jié)束，通過(guò)檢驗(yàn)符合技術(shù)要求。19時(shí)20分施工方電工張志強(qiáng)和于士君對(duì)新建煤氣管道電動(dòng)閥門地面電控箱進(jìn)行通電調(diào)試，因電控箱故障無(wú)法工作，蘆文東便讓2名電工下班。19時(shí)30分左右施工方電工張志強(qiáng)、于士君離開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)只剩下蘆文東和張艷軍。2名電工離開(kāi)時(shí)蘆文東在新建煤氣管道切斷閥平臺(tái)下面指導(dǎo)張艷軍在平臺(tái)上面作業(yè)。20時(shí)左右，公司安全員張文強(qiáng)打電話叫張艷軍吃飯，其手機(jī)無(wú)人應(yīng)答。21時(shí)50分左右，張文強(qiáng)又給其打電話仍無(wú)人應(yīng)答，便通知公司安環(huán)部長(zhǎng)趙宏、煤氣專員郭振華、發(fā)電廠廠長(zhǎng)曹延軍找人。此時(shí)正在巡檢的盧軍山（發(fā)電廠煤氣巡檢工）發(fā)現(xiàn)新建煤氣管道盲板閥平臺(tái)上有一頂白色安全帽，盧軍山立即電話告知發(fā)電廠職工陳曉溥、趙洪波2人到煤氣柜南側(cè)協(xié)同查看。21時(shí)59分找人的郭振華、安全員李建飛與盧軍山、陳曉溥、趙洪波在煤氣柜南側(cè)相遇。盧軍山將發(fā)現(xiàn)的情況告訴了廠煤氣專員郭振華，郭振華讓陳曉溥、趙洪波回廠拿空氣呼吸機(jī)等救援設(shè)備。22時(shí)10分左右郭振華等5人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，李建飛登上新建煤氣管道切斷閥平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了蘆文東和張艷軍倒在平臺(tái)上。22時(shí)20分左右公司組織人員開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（二）應(yīng)急救援和處置過(guò)程

2021年8月16日22時(shí)10分左右找到蘆文東和張艷軍后，郭振華隨即向安環(huán)部長(zhǎng)趙宏報(bào)告，22時(shí)20分左右安全總監(jiān)張珍、安環(huán)部長(zhǎng)趙宏、工程師楊慶偉、機(jī)電部部長(zhǎng)朱理垚等公司管理人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，立即組織人員開(kāi)展應(yīng)急救援，同時(shí)朱理垚立即通知各分廠關(guān)閉煤氣供氣系統(tǒng)，并將各分廠的煤氣點(diǎn)燃散放。救援時(shí)調(diào)用一臺(tái)吊車開(kāi)始施救，因場(chǎng)地受限，救援人員隨即采取繩索、擔(dān)架、爬梯等救援器材將2人從切斷閥平臺(tái)上吊下，送往縣蓮德醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效，蘆文東、張艷軍分別于16日23時(shí)17分、17日零時(shí)40分確認(rèn)無(wú)生命體征。

8月17日凌晨2時(shí)20分左右縣應(yīng)急管理局執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)趙志有接到事故報(bào)告后隨即報(bào)告應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李勇立即向政府常務(wù)副縣長(zhǎng)閆軍報(bào)告，應(yīng)急管理局執(zhí)法人員于2時(shí)40分左右趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故情況開(kāi)展調(diào)查工作。3時(shí)30分左右常務(wù)副縣長(zhǎng)閆軍及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮相關(guān)部門人員做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和勘查，要求盡快確認(rèn)死者信息及事故初步原因，同時(shí)要求企業(yè)妥善做好家屬的安撫和善后工作。4時(shí)10分左右將事故信息上報(bào)市應(yīng)急管理局。事故發(fā)生后，化德縣委、縣政府高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)立即對(duì)調(diào)查處置工作作出了安排部署，啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，縣委書(shū)記常達(dá)偉組織召開(kāi)雄偉光大新材料有限公司“8.16”事故調(diào)查處置現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，縣委書(shū)記常達(dá)偉，縣委副書(shū)記、政府代縣長(zhǎng)刁春海分別對(duì)事故調(diào)查、企業(yè)停產(chǎn)整頓以及善后處理工作作出進(jìn)一步安排部署。成立由縣委副書(shū)記、政府代縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)縣委常委和分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組、輿情監(jiān)控組、社會(huì)穩(wěn)控組、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組7個(gè)工作組，按照現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處置工作。8月17日上午，市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)鄧子亮一行對(duì)事故調(diào)查處置進(jìn)行會(huì)議指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

三、事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及善后處理情況

（一）傷亡情況：事故造成2人死亡，無(wú)受傷人員。

（二）死者基本情況：

1.蘆文東，男，51歲，漢族，事故企業(yè)發(fā)電廠副廠長(zhǎng)，系河北省遵化市人，已參加工傷保險(xiǎn)，家庭住址：河北省遵化市地北頭鎮(zhèn)狼山關(guān)村魯洪路13號(hào)。

2.張艷軍，男，45歲，漢族，事故企業(yè)發(fā)電廠煤氣巡檢工，系內(nèi)蒙古化德縣人，已參加工傷保險(xiǎn)，家庭住址：內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)高爐街2區(qū)1442號(hào)。

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失情況：事故造成人員傷亡救治及賠償金340萬(wàn)元，事故罰款61.5654萬(wàn)元，共計(jì)401.564萬(wàn)元。

（四）善后處置情況：事故發(fā)生后，企業(yè)對(duì)死者家屬進(jìn)行了積極安撫和賠償。經(jīng)調(diào)解并征得企業(yè)與死者家屬同意，分別于2021年8月21日、25日簽訂了賠償協(xié)議。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故原因

1.事故直接原因

經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)煤氣管道、煤氣儲(chǔ)柜、煤氣發(fā)電等工藝流程檢查及詢問(wèn)相關(guān)人員推斷：8月16日19時(shí)30分左右蘆文東與張艷軍在對(duì)新建煤氣支線管道氣密性測(cè)試合格后，進(jìn)行新建煤氣支線管道送氣作業(yè)，在電動(dòng)打開(kāi)10號(hào)煤氣閥時(shí)，D路管道的煤氣竄到11號(hào)煤氣閥處，因11號(hào)煤氣閥電動(dòng)切斷閥電控箱出現(xiàn)故障，蘆文東和張艷軍便手動(dòng)開(kāi)啟11號(hào)煤氣閥盲板閥（19時(shí)5分左右安裝公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張明星離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，11號(hào)煤氣閥是處于關(guān)閉狀態(tài)），煤氣從半開(kāi)啟狀態(tài)盲板閥縫隙泄漏造成蘆文東和張艷軍2人煤氣中毒死亡，以上是造成本起事故的直接原因。通過(guò)調(diào)查，發(fā)電廠煤氣管道供氣時(shí)，管道內(nèi)煤氣一氧化碳含量達(dá)60%，濃度值在6000-7000PPM，氣壓為90000PA,高于管道外氣壓5000 PA。詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員，當(dāng)時(shí)地面煤氣報(bào)警值為300PPM并能聽(tīng)到煤氣泄漏的聲音，救援人員登上盲板閥平臺(tái)時(shí)便攜式煤氣報(bào)警儀爆表，便攜式煤氣報(bào)警儀最大報(bào)警值為1000PPM。專家推測(cè)事故發(fā)生時(shí)煤氣數(shù)值遠(yuǎn)高于1000PPM以上，在沒(méi)有防護(hù)情況下（蘆文東未佩戴空氣呼吸機(jī)和便攜式煤氣報(bào)警儀，張艷軍佩戴空氣呼吸機(jī)，但因佩戴不規(guī)范未起到防護(hù)作用）吸入足量煤氣，即刻可致人喪失意識(shí)。經(jīng)縣公安局委托內(nèi)蒙古迪安司法鑒定中心對(duì)蘆文東、張艷軍二人的死亡原因進(jìn)行鑒定，鑒定意見(jiàn)為二人均系一氧化碳中毒致死。

D路煤氣管道10號(hào)煤氣閥示意圖

新建支線煤氣管道11煤氣號(hào)閥示意圖

2.事故間接原因

（1）企業(yè)層面

①雄偉光大公司主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及安全管理人員履職不到位，造成公司規(guī)章制度執(zhí)行和實(shí)際管理“兩張皮”現(xiàn)象，同時(shí)安全巡查和隱患排查不到位，導(dǎo)致安全管理存在著盲區(qū)和漏洞，是造成本起事故的間接原因。

②蘆文東在外包施工項(xiàng)目未完工交付，未請(qǐng)示公司安全管理部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未執(zhí)行煤氣作業(yè)審批，在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人、防護(hù)設(shè)備不全的情況下，擅自帶領(lǐng)煤氣巡檢工張艷軍違規(guī)作業(yè)，以上行為是造成本起事故的間接原因。

③死者蘆文東和張艷軍對(duì)自身崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡薄，在作業(yè)中違規(guī)操作是造成本起事故的間接原因。

（2）部門層面

縣應(yīng)急管理局落實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任不細(xì)不實(shí)，執(zhí)法處罰力度不夠，存在寬松軟現(xiàn)象；縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位。

（二）事故性質(zhì)認(rèn)定

綜合上述事故原因，雄偉光大公司“8.16”煤氣中毒事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故責(zé)任處理建議

（一）建議給予行政處罰并立案?jìng)刹槿藛T

1.蘆文東，雄偉光大公司發(fā)電廠副廠長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，在外包工程未交付的情況下，擅自帶領(lǐng)煤氣巡檢工張艷軍進(jìn)行送氣作業(yè)。未履行煤氣作業(yè)審批，未佩戴安全防護(hù)違規(guī)作業(yè)，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，因其死亡免于責(zé)任追究。

2.郭振華，雄偉光大公司煤氣專員，負(fù)責(zé)公司的煤氣安全管理工作，履行煤氣安全管理職責(zé)不到位，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議免去郭振華煤氣專員職務(wù)。

3.趙宏，雄偉光大公司安環(huán)部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司日常安全管理工作，未能有效履行負(fù)有的安全監(jiān)管職責(zé)，組織開(kāi)展安全隱患排查和安全巡查不到位，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。其違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議免去趙宏安環(huán)部部長(zhǎng)職務(wù)。

4.張珍，雄偉光大公司安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)公司的安全管理全面工作，未對(duì)安全管理制度貫徹落實(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督，造成安全管理制度執(zhí)行與實(shí)際脫節(jié)，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議免去張珍安全總監(jiān)職務(wù)。

以上人員建議化德縣公安部門根據(jù)管轄權(quán)限進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

（二）建議給予行政處罰的事故責(zé)任單位及人員

1.雄偉光大公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，在煤氣管道技改時(shí)未召開(kāi)會(huì)議研究，未組織安全和技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，技改項(xiàng)目未向監(jiān)管部門報(bào)備擅自開(kāi)工建設(shè)；公司安全管理不到位，造成公司規(guī)章制度執(zhí)行和實(shí)際脫節(jié)，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條第四款和《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定，建議對(duì)事故單位處以罰款人民幣50萬(wàn)元。

2.邵克香，雄偉光大公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)主持公司全面工作，未依法履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，未能有效領(lǐng)導(dǎo)督促檢查本公司安全生產(chǎn)工作，且事故發(fā)生后其未能及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，存在遲報(bào)問(wèn)題，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二款的規(guī)定，處以上一年年收入的70%的罰款。依據(jù)雄偉光大公司財(cái)務(wù)部提供的邵克香2020年實(shí)發(fā)年工資165222計(jì)算，建議對(duì)邵克香處以罰款人民幣115654元。

3.曹延軍，雄偉光大公司發(fā)電廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)發(fā)電廠安全管理全面工作，未能有效履行負(fù)有的安全管理職責(zé)，對(duì)發(fā)電廠員工執(zhí)行公司安全規(guī)章制度和煤氣安全操作規(guī)程監(jiān)督管理不到位，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，建議免去曹延軍發(fā)電廠廠長(zhǎng)職務(wù)。

4.張艷軍，雄偉光大公司發(fā)電廠煤氣巡檢工，安全意識(shí)淡薄，在新建煤氣支線管道送氣時(shí)違規(guī)作業(yè)，故對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條，因其死亡免于責(zé)任追究。

（三）建議給予責(zé)任單位問(wèn)責(zé)

建議由縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

六、整改建議和措施

（一）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)決把確保人民生命安全放在第一位。加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，提升全員的安全紅線意識(shí)和底線思維，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理人員職責(zé)，實(shí)行全員崗位責(zé)任制，并依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕管理制度和實(shí)際操作“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）企業(yè)要加強(qiáng)隱患排查治理，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，嚴(yán)查“三違”作業(yè)，全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患雙重預(yù)防機(jī)制，特別是金屬高溫熔融吊裝、煤氣安全、有限空間、檢維修作業(yè)、外包施工等高危作業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所，要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。同時(shí)，企業(yè)在實(shí)施技改等項(xiàng)目前，要嚴(yán)格按照規(guī)定向行業(yè)主管部門履行審批、報(bào)備等相關(guān)手續(xù)。

（三）企業(yè)要配齊配強(qiáng)與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)安全管理人員，強(qiáng)化企業(yè)安全管理人員素質(zhì)和管理水平，履職盡責(zé)依法履行安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立健全公司安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

（四）企業(yè)要嚴(yán)格按照冶金企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提高標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大對(duì)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，安全教育培訓(xùn)、安全防護(hù)用品等方面的安全投入。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施全方位監(jiān)控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全。

（五）企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能、安全管理制度、操作規(guī)程、安全防護(hù)產(chǎn)品使用、應(yīng)急處置知識(shí)等方面培訓(xùn)，確?？己撕细窈笊蠉?。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和安全風(fēng)險(xiǎn)配齊應(yīng)急救援裝備物資和防護(hù)用品，按要求定期開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急演練，全面提升員工自救互救能力和企業(yè)應(yīng)急處置能力。

（六）各行業(yè)主管部門要深刻汲取“8.16”事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣安全防范面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位共同包聯(lián)企業(yè)、實(shí)行干部駐企，深入督促安全隱患排查，加大執(zhí)法處罰力度，通過(guò)嚴(yán)管重罰切實(shí)增加企業(yè)違法違規(guī)成本，全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

附：1.烏蘭察布雄偉光大新材料有限公司“8.16”事故調(diào)查組成員名單

2.烏蘭察布雄偉光大新材料有限公司“8.16”事故直接經(jīng)濟(jì)損失表

烏蘭察布市雄偉光大新材料有限公司

“8.16”事故調(diào)查組

2021年9月17日