2020年12月22日凌晨5點(diǎn)4分51秒，濟(jì)南市章丘區(qū)億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶發(fā)生天然氣泄漏爆燃事故，造成4人燒傷，戶內(nèi)大部分物品燒毀，門窗損壞脫落。受爆炸影響，301住戶周邊住戶門窗、本單元電梯門等遭到不同程度的損壞。

一、基本情況

（一）事發(fā)小區(qū)及其燃?xì)庠O(shè)施基本情況

億達(dá)·世紀(jì)花園位于章丘區(qū)雙山街道三澗溪村東澗泰路177號(hào)，項(xiàng)目一期于2019年6月竣工，由6棟多層住宅、5棟小高層住宅組成，總建筑面積8.7萬平方米。建設(shè)單位濟(jì)南方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位山東市政工程建設(shè)總公司，監(jiān)理單位山東泰盛巖土工程有限公司。

億達(dá)·世紀(jì)花園一期室內(nèi)外天然氣供應(yīng)工程項(xiàng)目單位濟(jì)南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱中燃公司），設(shè)計(jì)單位濟(jì)南港華萬通燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)有限公司（具備城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ虒I(yè)乙級(jí)資質(zhì)），施工單位中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司（具備市政公用工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證），監(jiān)理單位濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（具備市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)）。2019年3月5日，該室內(nèi)外天然氣管道工程技術(shù)安全交底；3月8日，設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審；3月10日，報(bào)審施工組織方案; 3月20日開工;5月2日，隱蔽工程驗(yàn)收合格；5月25日，室內(nèi)燃?xì)夤艿绹?yán)密性實(shí)驗(yàn)合格；5月31日，系統(tǒng)吹掃合格；6月3日，管道強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)合格；6月4日，管道氣密性實(shí)驗(yàn)合格；6月4日，該室內(nèi)外天然氣管道工程經(jīng)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方竣工驗(yàn)收合格；6月24日，中燃公司組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、用戶單位以及公司工程技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、客戶服務(wù)部、安監(jiān)部人員對(duì)工程進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并向濟(jì)南方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出具驗(yàn)收合格證明。2020年9月1日，區(qū)行政審批局予以燃?xì)庠O(shè)施竣工驗(yàn)收備案（編號(hào)：章行（燃）驗(yàn)備202013）。

（二）事故房屋及業(yè)主家庭基本情況

1、事故地點(diǎn)位于億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓（設(shè)計(jì)、施工、竣工資料中為32#樓）2單元301室，該戶為高紹洋、胡月購(gòu)置，戶型結(jié)構(gòu)為兩室兩廳一廚一衛(wèi)，建筑面積約87m²。使用的天然氣為室內(nèi)燃?xì)饬⒐芊绞饺霊?，戶?nèi)設(shè)有表前閥、燃?xì)獗怼⑷細(xì)鈭?bào)警器及電磁閥、灶前閥等，2019年7月10日，經(jīng)中燃公司室內(nèi)燃?xì)夤艿绹?yán)密性檢測(cè)合格。2019年8月19日，中燃公司與高紹洋簽訂《用氣合同》（編號(hào)63757）和《管道燃?xì)獍踩褂庙氈泛箝_通天然氣使用至事發(fā)。經(jīng)查閱充卡記錄，該業(yè)主于2019年8月19日15時(shí)01分購(gòu)氣76 m³，于2020年2月13日13時(shí)30分購(gòu)氣77 m³，于2020年8月31日14時(shí)28分購(gòu)氣116 m³。事發(fā)后燃?xì)獗鞩C卡設(shè)施已燒毀，現(xiàn)場(chǎng)掉落的機(jī)械字輪顯示數(shù)據(jù)為218 m³，經(jīng)推算，表內(nèi)存氣約51 m³，其燃?xì)馐褂昧炕菊！?/span>

2、億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓2單元301室業(yè)主為高紹洋、胡月夫婦。高紹洋，男，漢族，身份證號(hào)370181198810094816，胡月，女，漢族，身份證號(hào)370181199102044820，女兒高胡金玉，兒子高語澤。

（三）相關(guān)單位基本情況

濟(jì)南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913701817424347566，類型其他有限責(zé)任公司，住所章丘區(qū)明水街道鐵道北路66號(hào)，法定代表人王德凱，總經(jīng)理熊新東，經(jīng)營(yíng)范圍管道天然氣的銷售，城市燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、安裝與維修，燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)營(yíng)等。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期至2020年7月9日。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況

301室戶內(nèi)客廳、南側(cè)臥室、陽臺(tái)全部過火，碳化嚴(yán)重。廚房?jī)?nèi)燃?xì)庠?、灶前軟管、燃?xì)饬⒐芫催^火，廚房冰箱、櫥柜相對(duì)較好。室內(nèi)物品大部分燒損，室內(nèi)門窗損壞脫落，對(duì)門302住戶進(jìn)戶門、電梯井門向內(nèi)脫落，事故住戶南北兩側(cè)室外散落較多的玻璃碎片，且玻璃碎片無過火和煙熏痕跡。上述情況符合典型的可燃?xì)怏w爆炸特征。

廚房?jī)?nèi)的燃?xì)獗?、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、電磁閥等均已過火，事故現(xiàn)場(chǎng)尋找到的燃?xì)庑孤﹫?bào)警器電源線捆扎、未插電正常使用；燃?xì)庠罹呶催^火，灶前軟管與灶具連接狀態(tài)良好，且灶具右側(cè)開關(guān)處于開啟狀態(tài)。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示，2020年12月22日凌晨5點(diǎn)4分51秒，億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶發(fā)生爆燃事故。鄰居隨后撥打了119、110、120。5時(shí)7分左右，章丘區(qū)消防救援大隊(duì)接到報(bào)警， 5時(shí)15分左右到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處置，消防救援人員指揮有關(guān)人員關(guān)閉了該單元燃?xì)夤艿揽傞y門和供電總開關(guān)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火處理。消防救援人員內(nèi)攻滅火時(shí)發(fā)現(xiàn)廚房?jī)?nèi)燃?xì)夤艿涝钋伴y處于開啟狀態(tài)，消防救援人員第一時(shí)間將其關(guān)閉。5點(diǎn)40分事故現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅，消防救援人員隨后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)。

接報(bào)后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)消防救援大隊(duì)、雙山街道辦事處相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置和善后處置工作。120將受傷的高紹洋一家四口送往區(qū)人民醫(yī)院搶救，當(dāng)日9時(shí)許，轉(zhuǎn)至濟(jì)南市中心醫(yī)院救治，截至目前均暫無生命危險(xiǎn)。因傷者尚未康復(fù)需繼續(xù)治療、建筑物損失未經(jīng)評(píng)估，直接經(jīng)濟(jì)損失未能計(jì)算。

三、事故調(diào)查及檢測(cè)鑒定情況

為查明事故的原因、性質(zhì)，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，聘請(qǐng)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)勘察、分析、論證，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢測(cè)鑒定，調(diào)閱了工程資料及運(yùn)行管理資料等證據(jù)材料，取得以下事實(shí)：

1、12月22日，調(diào)查組聘請(qǐng)燃?xì)獍踩珜＜医M成專家組對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析；29日，專家組再次召開事故調(diào)查會(huì)議，查閱了相關(guān)資料、再次勘驗(yàn)了現(xiàn)場(chǎng)、詢問了相關(guān)人員。專家組5位專家于12月29日出具《濟(jì)南市章丘區(qū)億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶“12.22”爆炸燃燒事故調(diào)查專家意見》，認(rèn)定了事故直接原因、間接原因。

2、12月22日9時(shí)30分許，在專家組專家監(jiān)督下，相關(guān)人員對(duì)301住戶室內(nèi)天然氣管路系統(tǒng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密性測(cè)試，在小區(qū)天然氣調(diào)壓柜出口取樣檢測(cè)天然氣加臭劑溶度，在21#樓1單元102住戶內(nèi)對(duì)301住戶燃?xì)庠罹哌M(jìn)行了熄火保護(hù)功能現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，并出具《濟(jì)南市章丘區(qū)億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶“12.22”爆炸燃燒事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告》，報(bào)告顯示：該單元燃?xì)饬⒐?、該戶灶具及軟管氣密性合格；灶具熄火保護(hù)功能正常；小區(qū)天然氣加臭劑（四氫噻吩）濃度為26mg/m³，符合規(guī)范要求。

3、區(qū)消防救援大隊(duì)出具《前期調(diào)查情況》《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》及《情況說明》，材料顯示：消防救援人員內(nèi)攻滅火時(shí)發(fā)現(xiàn)廚房?jī)?nèi)燃?xì)夤艿涝钋伴y處于開啟狀態(tài)，消防救援人員第一時(shí)間將其關(guān)閉；爆炸現(xiàn)場(chǎng)痕跡狀況符合天然氣爆炸燃燒特征；勘驗(yàn)時(shí)燃?xì)庠钣覀?cè)灶臺(tái)開關(guān)處于開啟位置。

4、12月24日，應(yīng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)301住戶燃?xì)庠罹哌M(jìn)行氣密性和熄火保護(hù)裝置檢驗(yàn)，并出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：VV0504595-2020），報(bào)告顯示：301住戶燃?xì)庠罹邭饷苄约跋ɑ鸨Ｗo(hù)功能檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)要求（該燃?xì)庠钍褂弥腥缬鐾蝗幌ɑ穑幢阍钆_(tái)開關(guān)處于開啟位置也能及時(shí)切斷爐頭處外泄燃?xì)猓?/span>

5、12月22-23日，應(yīng)雙山街道辦事處委托，山東建大工程鑒定加固研究所對(duì)億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)件受爆炸損傷情況進(jìn)行檢測(cè)鑒定，并出具《鑒定報(bào)告》（鑒No：2020JD1877），報(bào)告顯示：301戶頂板和201戶頂板的撓度滿足規(guī)范要求，承重墻體無明顯變形裂縫及受壓裂縫，未發(fā)現(xiàn)其他戶及電梯間結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在明顯開裂、損傷，按要求處理后滿足安全使用要求。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

301住戶表前閥至灶前閥燃?xì)庀到y(tǒng)（含灶前閥與軟管接口處）存在漏氣點(diǎn)，泄漏的天然氣在廚房?jī)?nèi)與空氣混合形成爆炸性氣體，用戶開廚房燈引發(fā)爆炸燃燒事故。因301住戶內(nèi)部分燃?xì)庀到y(tǒng)過火，具體泄漏點(diǎn)無法查證。

（二）間接原因

1、301住戶使用燃?xì)夂笪醇皶r(shí)關(guān)閉灶前閥；燃?xì)鈭?bào)警器沒有正常插電使用，在燃?xì)庑孤┖笪茨芗皶r(shí)報(bào)警并切斷燃?xì)猓?01住戶在燃?xì)庑孤┖螅瑳]有及時(shí)察覺并采取有效措施。

2、濟(jì)南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司在億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓燃?xì)庥脩羧胱?6個(gè)月未及時(shí)入戶安檢，導(dǎo)致安全隱患未被發(fā)現(xiàn)。

（三）事故的性質(zhì)

經(jīng)過調(diào)查分析，事故調(diào)查組結(jié)合專家組意見認(rèn)定該事故為一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

1、億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓2單元301室業(yè)主使用燃?xì)夂笪醇皶r(shí)關(guān)閉灶前閥，表前閥至灶前閥燃?xì)庀到y(tǒng)（含灶前閥與軟管接口處）存在漏氣點(diǎn)；燃?xì)鈭?bào)警器沒有正常插電使用，在燃?xì)庑孤┖笪茨芗皶r(shí)報(bào)警并切斷燃?xì)猓?01住戶在燃?xì)庑孤┖鬀]有及時(shí)察覺并采取有效措施，泄漏的天然氣在廚房?jī)?nèi)與空氣混合形成爆炸性氣體，胡月開廚房燈的瞬間產(chǎn)生電火花引發(fā)爆炸燃燒。對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其全家在事故中受傷嚴(yán)重，受到了深刻的教訓(xùn)，建議不對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2、濟(jì)南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司在億達(dá)·世紀(jì)花園21#樓燃?xì)庥脩羧胱?6個(gè)月未及時(shí)入戶安檢，導(dǎo)致安全隱患未被發(fā)現(xiàn)。違反了《山東省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》（魯建規(guī)范[2016]2號(hào)）第十三條第三款之規(guī)定，建議區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《濟(jì)南市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)及規(guī)范性文件予以處理。

六、事故防范和整改措施建議

1、濟(jì)南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司等燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，依據(jù)《山東省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)入戶安檢制度規(guī)定，加大入戶安全檢查和安全用氣宣傳力度，切實(shí)提高群眾安全用氣意識(shí)，及時(shí)消除各類事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

2、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中心等部門要嚴(yán)格落實(shí)“三定方案”規(guī)定的職責(zé)，強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面查改安全生產(chǎn)管理漏洞和事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平；要強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施施工質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣使用燃?xì)獍踩珗?bào)警器，提高燃?xì)庀到y(tǒng)本質(zhì)安全水平，確保全區(qū)燃?xì)獍踩蝿?shì)穩(wěn)定。

3、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中心等部門和各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、QQ等媒介，采取發(fā)放客戶安全使用手冊(cè)、安全使用須知、科普教育、知識(shí)競(jìng)賽、文藝宣傳等多種方式宣傳燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)，全面提高燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、管理者、從業(yè)人員和廣大用氣群眾的安全意識(shí)，提高燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員技能水平和人民群眾安全用氣能力。

七、其他需要說明的問題

事故涉及的損失建議由利害關(guān)系人各方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的以及與事故有關(guān)的其他民事賠償爭(zhēng)議，建議利害關(guān)系人通過民事法律途徑解決。

章丘區(qū)“12·22”億達(dá)·世紀(jì)花園天然氣爆燃事故調(diào)查組

                         2021年3月23日