2022年3月31日10時(shí)30分左右，西秀區(qū)應(yīng)急管理局指揮中心接報(bào)，西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹軸聯(lián)盟廠區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似燃?xì)庑孤?，區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場核實(shí)處置，經(jīng)核查情況屬實(shí)，區(qū)應(yīng)急局立即采取措施，通知貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)安順燃?xì)夤玖⒓辞袛嘈孤┤細(xì)夤芫€閥門，疏散人群，組織現(xiàn)場近百人安全撤離。截止當(dāng)日13時(shí)左右，經(jīng)貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)安順燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)單位全力處置，及時(shí)排除了事故隱患，事故未造成人員傷亡，但安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患重大，且發(fā)生在全省安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，社會(huì)影響惡劣。

為盡快查明事故原因和性質(zhì)，劃分事故責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《貴州省安全生產(chǎn)條例》和《貴州省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定〉的通知》（黔安辦〔2020〕11號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及《安順市西秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立區(qū)級(jí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》（西府辦發(fā)〔2011〕151號(hào)）、區(qū)人民政府同意的《關(guān)于成立安順市西秀區(qū)安順市西秀區(qū)“3·31”燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查組的請(qǐng)示》（西區(qū)應(yīng)急管呈〔2022〕26號(hào)）的規(guī)定，成立由西秀區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)安局、區(qū)城管局、新安街道辦事處參加，同時(shí)邀請(qǐng)西秀區(qū)人民檢察院參與的安順市西秀區(qū)“3·31”燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查組（以下簡稱“3·31”燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查組）對(duì)事故展開調(diào)查。

“3·31”燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料，及時(shí)準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明了事故性質(zhì)，認(rèn)定了事故責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)并提出整改措施，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、事故有關(guān)情況

（一）事故有關(guān)單位基本情況

1．事發(fā)點(diǎn)區(qū)域承租方：貴州曠持科技有限公司（以下簡稱曠持科技公司），該公司成立于2022年2月28日，持有：（1）營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91520402MA7HQ11F9B，法定代表人：肖某，注冊資本：叁佰萬元整，營業(yè)期限：長期，住所：貴州省安順市西秀區(qū)新安街道產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩六路貴州虹軸軸承有限公司4號(hào)廠房，經(jīng)營范圍：機(jī)械零件、零部件加工；通用零部件制造；機(jī)床功能部件及附件制造等，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。

2．事發(fā)點(diǎn)區(qū)域出租方：貴州虹軸軸承（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱虹軸軸承公司），該公司成立于2015年8月13日，持有：（1）營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915204023535841286，法定代表人：焦某（因?qū)徲?jì)未變更，實(shí)際于2021年11月21日卸任離開），現(xiàn)任公司法定代表人為唐某，注冊資本：壹億貳仟貳佰捌拾陸萬捌仟捌佰肆拾柒圓叁角整，營業(yè)期限：2015年8月13日至2045年8月12日，住所：貴州省安順市西秀區(qū)東關(guān)街道產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩六路左側(cè)（職院對(duì)面），經(jīng)營范圍：軸承及零配件、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等，類型：有限責(zé)任公司；?

（二）事發(fā)點(diǎn)廠房權(quán)屬、管理和出租租賃情況?

1．廠房使用及權(quán)屬管理情況?！?·31”燃?xì)庑孤┦鹿拾l(fā)生時(shí)對(duì)應(yīng)4號(hào)廠房發(fā)生區(qū)域租賃使用方為曠持科技公司，發(fā)生事故的燃?xì)夤芫€為前承租方報(bào)裝使用所留，出租方為虹軸軸承公司。前承租方為安順優(yōu)品洗滌有限公司（以下簡稱優(yōu)品洗滌公司），據(jù)優(yōu)品洗滌公司法定代表人熊某陳述，其公司于2018年就退租，且退租是出租方發(fā)生股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整及西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保部門主動(dòng)要求和提出的，其公司只是按規(guī)定執(zhí)行，且之后至今均未經(jīng)營（公司至今未注銷主要是因?yàn)橹鞍l(fā)生業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款開票需要）。2016年5月21日，優(yōu)品洗滌公司與原虹軸軸承公司簽訂《租賃合同》，租期十年，2016年5月18日至2026年5月17日止。通過調(diào)查了解到因時(shí)間過長及人事變動(dòng)等因素，前承租方及出租方部分資料遺失，均不能提供退租、提起解除合同有關(guān)手續(xù)資料。綜合調(diào)查詢問、調(diào)取資料等分析認(rèn)定，優(yōu)品洗滌公司最遲于2019年3月實(shí)際退出事發(fā)點(diǎn)4號(hào)廠房區(qū)域租賃，即可認(rèn)定自2019年4月開始至?xí)绯挚萍脊咀赓U前近3年時(shí)間，事發(fā)點(diǎn)區(qū)域所有權(quán)人、管理方為出租方虹軸軸承公司。

2．出租租賃情況。2022年2月22日，虹軸軸承公司與自然人肖某簽訂《房屋租賃合同》，約定主要內(nèi)容為：“租賃房屋為虹軸軸承公司4號(hào)廠房內(nèi)1060平方米；用途為工業(yè)；租金為人民幣8元／平米／月，每年支付一次，年租金為101760元；租期為1年”。2月22日《房屋租賃合同》簽訂時(shí)曠持科技公司尚未注冊成立（曠持科技公司注冊成立于2022年2月28日）。2月22日《房屋租賃合同》簽訂生效后，乙方向甲方支付人民幣1萬元定金，并從甲方處拿到4號(hào)廠房租賃區(qū)域鑰匙進(jìn)行生產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作。2022年4月15日，虹軸軸承公司與曠持科技公司簽訂《租賃合同》，約定主要內(nèi)容為：“租賃房屋為虹軸軸承公司4號(hào)廠房內(nèi)1060平方米；用途為工業(yè)；租金為人民幣8元／平米／月，每年支付一次，年租金為101760元；租期為5年”。曠持科技公司成立后補(bǔ)簽，租期以第二份為準(zhǔn)。

（三）燃?xì)夤芫€基本情況

1．報(bào)裝驗(yàn)收使用情況。2016年3月30日，優(yōu)品洗滌公司原股東馬永能與貴州燃?xì)猓瘓F(tuán)）安順市燃?xì)庥邢薰竞炗啞栋岔樖蟹蔷用裼脩艄艿廊細(xì)庠O(shè)施安裝合同》，報(bào)裝鍋爐等管道燃?xì)庠O(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和安裝?！?·31”燃?xì)庑孤┦鹿嗜細(xì)夤芫€工程建設(shè)方：貴州燃?xì)猓瘓F(tuán)）安順市燃?xì)庥邢薰?，施工單位：貴陽鴻源燃?xì)饨ㄔO(shè)發(fā)展有限公司，工程名稱：優(yōu)品洗滌公司項(xiàng)目管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目。2016年4月6日，進(jìn)場施工，2016年4月28日，工程竣工，2016年8月3日，聯(lián)合驗(yàn)收合格后交付使用。

2．燃?xì)夤芫€經(jīng)營管理情況。2016年8月3日，事發(fā)點(diǎn)燃?xì)夤芫€聯(lián)合驗(yàn)收交付使用后，根據(jù)貴州燃?xì)猓瘓F(tuán)）安順市燃?xì)庥邢薰居“l(fā)《非居民客戶巡檢、安全檢查作業(yè)指引》規(guī)定，按月巡檢過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)品洗滌公司停用燃?xì)猓扇∏袛嚅y措施對(duì)優(yōu)品洗滌公司低壓管線停止供氣，因優(yōu)品洗滌公司長期未使用燃?xì)?，燃?xì)夤緦?duì)其使用管線采取半年巡檢一次，最近一次巡檢為2022年2月23日，未發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤芫€存在異常情況。

（四）事發(fā)時(shí)現(xiàn)場作業(yè)組織情況

2月22日，《房屋租賃合同》簽訂生效后，甲方出租方將4號(hào)廠房租賃區(qū)域鑰匙交給乙方承租方生產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人龔某，龔某負(fù)責(zé)聯(lián)系工人到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。3月31日事發(fā)當(dāng)天，龔某組織工人郭某、邱某等5名工人到事發(fā)現(xiàn)場作業(yè)，郭某及另一名工人在拆除內(nèi)部隔斷墻，邱某在現(xiàn)場拆除燃?xì)夤芫€，另外兩名工人在安裝航吊基礎(chǔ)，燃?xì)夤芫€拆除過程中發(fā)生事故，據(jù)曠持科技公司有關(guān)人員陳述，燃?xì)夤芫€拆除前并不知其為燃?xì)夤芫€。曠持科技公司現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人龔某僅憑虹軸軸承公司物業(yè)管理負(fù)責(zé)人宋某一面之詞（告知其為蒸起管道，尚無證據(jù)佐證）就擅自組織工人拆除燃?xì)夤芫€，冒險(xiǎn)施工作業(yè)。此外，虹軸軸承公司現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人唐某及物業(yè)管理負(fù)責(zé)人宋某接受調(diào)查時(shí)均表示不清楚事發(fā)點(diǎn)存在燃?xì)夤芫€設(shè)施，且未與曠持科技公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，曠持科技公司在事發(fā)點(diǎn)施工作業(yè)，虹軸軸承公司也未派人到現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（五）事發(fā)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

經(jīng)“3·31”燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查組現(xiàn)場勘驗(yàn)，燃?xì)庑孤c(diǎn)位于貴州虹軸軸承（集團(tuán)）有限公司4號(hào)廠房內(nèi)。4號(hào)廠房坐北朝南，總面積約10080平方米（其中五分之四面積為原虹軸公司生產(chǎn)線使用，五分之一面積外租），事發(fā)時(shí)現(xiàn)場施工承租方貴州曠持科技有限公司租賃使用面積為1060平方米，已有燃?xì)庑孤┕艿勒迷谧庥玫?060平方米范圍。4號(hào)廠房北面為12號(hào)倉庫，南面為3號(hào)廠房（目前為汽車修理廠和鋁型材公司）　，東面為8號(hào)辦公樓。事發(fā)時(shí)事發(fā)現(xiàn)場放置有虹軸公司設(shè)備機(jī)械和正在拆除的燃?xì)夤芫€，4號(hào)廠房內(nèi)原虹軸公司生產(chǎn)線上60余人在工作，且生產(chǎn)線及辦公室與事發(fā)點(diǎn)僅有一墻之隔。

二、事故發(fā)生的時(shí)間及地點(diǎn)

（一）時(shí)間：2022年3月31日10時(shí)30分左右。

（二）地點(diǎn)：貴州省安順市西秀區(qū)新安街道產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩六路貴州虹軸軸承有限公司4號(hào)廠房內(nèi)。

三、事故類別

燃?xì)庑孤┦鹿省?/span>

四、事故級(jí)別

一般事故。

五、事故性質(zhì)

責(zé)任事故。

六、事故傷亡人員情況

事故未造成人員傷亡。

七、事故經(jīng)濟(jì)損失

3368元人民幣（直接經(jīng)濟(jì)損失）。

八、事故發(fā)生的經(jīng)過及搶險(xiǎn)過程

據(jù)現(xiàn)場查看及調(diào)查詢問，2022年3月31日9時(shí)，曠持科技公司安排在事發(fā)點(diǎn)組織生產(chǎn)前有關(guān)作業(yè)負(fù)責(zé)人龔某組織邱某、郭某等5名工人到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場作業(yè)，工人到達(dá)4號(hào)廠房事發(fā)點(diǎn)門外時(shí)廠房門已經(jīng)打開。按照龔某安排，郭某及另一名工人在拆除內(nèi)部隔斷墻，邱某在現(xiàn)場拆除燃?xì)夤芫€，另外兩名工人在安裝航吊基礎(chǔ)，燃?xì)夤芫€拆除從事發(fā)點(diǎn)內(nèi)部低壓接口使用端開始，沿管線逐步拆除，直至拆到燃?xì)夤芫€與廠房東面墻連接處結(jié)束（即室內(nèi)燃?xì)夤芫€設(shè)施全部拆除）。

10時(shí)30分左右，事發(fā)點(diǎn)廠房內(nèi)低壓端燃?xì)夤芫€設(shè)施已全部拆卸（未發(fā)生燃?xì)庑孤?，燃?xì)夤緦?duì)低壓端管線已采取切斷閥措施停止供氣），工人邱某繼續(xù)拆除臨近東面墻的燃?xì)夤芫€設(shè)施，即就在拆除中低壓連接處——調(diào)壓器中壓球閥時(shí)，拆下中壓球閥第二顆螺絲時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，邱某試圖將螺絲擰回去，但是閥門處連接的膠墊已經(jīng)被泄漏氣壓沖脫落，不能阻止氣體外泄，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)庑孤?/span>

10時(shí)37分，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人龔某及時(shí)跑出廠房查找閥門未找到，接著向虹軸軸承公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)。11時(shí)10分，正好走到現(xiàn)場的曠持科技公司總經(jīng)理金紅撥打了119報(bào)警，龔某接著撥打了燃?xì)夤倦娫挕?1時(shí)30分左右，消防救援人員、燃?xì)夤緭岆U(xiǎn)人員及相關(guān)部門單位趕到事發(fā)現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)處置，截止當(dāng)日12時(shí)30分，泄漏點(diǎn)搶修完畢，附近廠房近百人全部安全疏散撤離，未造成人員傷亡。

九、事故原因分析

（一）直接原因

忽視安全，冒險(xiǎn)違規(guī)作業(yè)，擅自拆除燃?xì)夤芫€設(shè)施。

曠持科技公司安排在事發(fā)點(diǎn)組織生產(chǎn)前有關(guān)作業(yè)負(fù)責(zé)人龔某僅憑虹軸軸承公司物業(yè)管理負(fù)責(zé)人一面之詞（告知其為蒸汽管道，尚無證據(jù)佐證），未及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤具M(jìn)行核實(shí)就擅自組織工人拆除燃?xì)夤芫€，冒險(xiǎn)施工作業(yè)，致使拆除燃?xì)夤芫€過程中發(fā)生燃?xì)庑孤?，?dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1．曠持科技公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人龔某，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織工人拆除事發(fā)點(diǎn)燃?xì)夤芫€設(shè)施前僅憑口頭了解情況，未及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤具M(jìn)行核實(shí)確認(rèn)便安排工人冒險(xiǎn)施工，擅自拆除燃?xì)夤芫€設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿省?/span>

2．曠持科技公司及其主要負(fù)責(zé)人肖某未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，事發(fā)時(shí)實(shí)施廠房內(nèi)燃?xì)夤芫€設(shè)施及隔斷墻拆除工作，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未編制施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；未對(duì)擬拆除管線實(shí)際狀況等進(jìn)行檢查；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，不具備行政法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，公司安排在施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人龔某組織工人拆除事發(fā)點(diǎn)燃?xì)夤芫€設(shè)施前僅憑口頭了解情況，未進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)便安排工人冒險(xiǎn)施工，擅自拆除燃?xì)夤芫€設(shè)施。

2．虹軸軸承公司及其主要負(fù)責(zé)人唐某未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。該公司現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人唐某接受調(diào)查時(shí)不清楚事發(fā)點(diǎn)存在燃?xì)夤芫€設(shè)施，對(duì)公司管理出租廠房缺乏有效安全管理。

3．虹軸軸承公司物業(yè)管理負(fù)責(zé)人宋某未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)管理的公司廠房情況不清楚，未按規(guī)定開展安全檢查和隱患排查工作，致使事發(fā)點(diǎn)4號(hào)廠房內(nèi)長時(shí)間停用的燃?xì)夤芫€設(shè)施未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取措施進(jìn)行治理，不清楚事發(fā)點(diǎn)存在燃?xì)夤芫€設(shè)施，對(duì)公司管理出租廠房缺乏有效安全管理。

十、事故責(zé)任劃分與追究

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442－86）》3.2.1.2、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441－86）》7.09的規(guī)定，結(jié)合事故原因分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及單位提出如下處理建議：

（一）曠持科技公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人龔某，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織工人拆除事發(fā)點(diǎn)燃?xì)夤芫€設(shè)施前僅憑口頭了解情況，未及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤具M(jìn)行核實(shí)確認(rèn)便安排工人冒險(xiǎn)施工，擅自拆除燃?xì)夤芫€設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿适鞘鹿拾l(fā)生的直接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由曠持科技公司按公司規(guī)定對(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人龔某進(jìn)行處理，有關(guān)處理情況報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。

（二）曠持科技公司及其主要負(fù)責(zé)人肖某未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，事發(fā)時(shí)實(shí)施廠房內(nèi)燃?xì)夤芫€設(shè)施及隔斷墻拆除工作，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未編制施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；未對(duì)擬拆除管線實(shí)際狀況等進(jìn)行檢查；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，不具備行政法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，公司安排在施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人龔某組織工人拆除事發(fā)點(diǎn)燃?xì)夤芫€設(shè)施前僅憑口頭了解情況，未進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)便安排工人冒險(xiǎn)施工，擅自拆除燃?xì)夤芫€設(shè)施是事故發(fā)生的主要原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條，第二十一條第（五）項(xiàng)，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十條，《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》3.0.1，3.0.2，3.0.4，3.0.5的規(guī)定。

鑒于事故發(fā)生后該公司第一時(shí)間報(bào)警配合現(xiàn)場搶險(xiǎn)處置工作，積極配合事故調(diào)查，有效避免事故影響擴(kuò)大，但基于事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患重大。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由西秀區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)曠持科技公司處人民幣叁拾萬元整（￥300000.00）罰款的行政處罰。

同時(shí)，因該公司注冊成立于2022年2月28日，該公司主要負(fù)責(zé)人肖某2021年未產(chǎn)生收入，對(duì)其不予實(shí)施罰款的行政處罰。

（三）虹軸軸承公司及其主要負(fù)責(zé)人唐某未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。該公司現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人唐某接受調(diào)查時(shí)不清楚事發(fā)點(diǎn)存在燃?xì)夤芫€設(shè)施，對(duì)公司管理出租廠房缺乏有效安全管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患是事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)，第四十九條第二款的規(guī)定。

鑒于事故發(fā)生后該公司積極配合現(xiàn)場搶險(xiǎn)處置工作，后期積極配合事故調(diào)查，但基于事故發(fā)生在全省安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患重大，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由西秀區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)虹軸軸承公司處人民幣叁拾萬元整（￥300000.00）罰款的行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由西秀區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)虹軸軸承公司現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人唐某處上一年年收入75899.6元人民幣40％的罰款，即叁萬零叁佰伍拾玖元捌角肆分整（￥30359.84）罰款的行政處罰。

（四）虹軸軸承公司物業(yè)管理負(fù)責(zé)人宋某未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)管理的公司廠房情況不清楚，未按規(guī)定開展安全檢查和隱患排查工作，致使事發(fā)點(diǎn)4號(hào)廠房內(nèi)長時(shí)間停用的燃?xì)夤芫€設(shè)施未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取措施進(jìn)行治理，不清楚事發(fā)點(diǎn)存在燃?xì)夤芫€設(shè)施，對(duì)公司管理出租廠房缺乏有效安全管理是事故發(fā)生的原因之一，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由虹軸軸承公司按公司規(guī)定對(duì)公司物業(yè)管理負(fù)責(zé)人宋某進(jìn)行處理，有關(guān)處理情況報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。

十一、事故防范和整改措施

（一）曠持科技公司應(yīng)按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化公司安全管理工作，確保投產(chǎn)前后安全合法經(jīng)營。

（二）虹軸軸承公司應(yīng)履行房屋出租管理方主體責(zé)任，及時(shí)與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改消除事故隱患。與此同時(shí)，舉一反三，強(qiáng)化對(duì)公司管理范圍內(nèi)所有區(qū)域安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，堅(jiān)決防范類似事故再次發(fā)生。

（三）貴州燃?xì)猓瘓F(tuán)）安順市燃?xì)庥邢薰緫?yīng)嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€巡檢巡查制度，強(qiáng)化燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案演練，對(duì)長期停止供氣用戶，采取切實(shí)有效措施（如有效封堵等）消除泄漏隱患，對(duì)發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿孰[患時(shí)第一時(shí)間搶險(xiǎn)處置，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、新型社區(qū)，行業(yè)主管部門應(yīng)按照全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)要求，持續(xù)加大各類生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，堅(jiān)決打擊懲處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止事故再次發(fā)生。

（五）貴州西秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工（管）委要切實(shí)承擔(dān)起貴州西秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)舉一反三，吸取教訓(xùn)，結(jié)合全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)要求，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，持續(xù)加大各類生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，堅(jiān)決打擊懲處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止事故再次發(fā)生。

安順市西秀區(qū)“3·31”燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查組

事故現(xiàn)場照片（燃?xì)夤艿佬孤c(diǎn)位置）