2022年8月14日10時15分許，四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司在拆除重慶松藻電力有限公司閑置的2×150MW燃煤機組1號冷卻塔作業(yè)過程中，發(fā)生一起冷卻塔坍塌事故，造成1人死亡、1臺挖掘機受損。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)政府的委托，區(qū)應急局牽頭成立了由區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)經濟信息委、安穩(wěn)鎮(zhèn)政府等單位派員組成的四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司“8·14”一般坍塌事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），對本次事故開展調查。事故調查組邀請了3名市級安全生產應急救援專家?guī)斐蓡T參與調查，出具專家意見一份。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘驗、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位及責任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程概況

工程名稱：重慶松藻電力有限公司2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物拆除工程。

工程地點：綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)重慶松藻電力有限公司。

工程內容：拆除重慶松藻電力有限公司1期2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物、整理回收拆除物中廢舊金屬物品。

資產轉讓單位：重慶松藻電力有限公司（以下簡稱“松藻電力公司”） 。

資產受讓單位：重慶利豐金屬回收有限責任公司（以下簡稱“利豐公司”）。

拆除施工單位：四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司（以下簡稱“金龍豪洋巴中分公司”）。

（二）工程來由及產權交易情況

因產業(yè)結構優(yōu)化、落實國家淘汰落后產能、推進煤電聯營政策以及公司經營等方面原因，松藻電力公司董事會決議（第一屆董事會〔2019〕10號）、重慶能投渝新能源有限公司第一屆董事會第十七次會議決議（第1號）以及重慶市能源投資集團有限公司董事會決議（第二屆董事會〔2019〕34號）一致同意關停松藻電力公司一期2臺150MW機組；2020年8月13日重慶市經濟信息委同意將松藻電力公司一期2臺150MW機組納入煤電行業(yè)淘汰落后產能關停對象（《重慶市經濟和信息化委員會關于做好2020年煤電行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》（渝經信電力〔2020〕15號）。

2021年12月10日，松藻電力公司董事會決議（第二屆董事會〔2021〕27號）同意將關停后閑置的一期機組在重慶聯合產權交易所股份有限公司打包公開出售；2022年4月2日至2022年4月29日，重慶聯合產權交易所集團股份有限公司對松藻電力公司公開轉讓的2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物項目（項目編號：GR2022CQ1001196）進行信息披露并公開出售；2022年5月7日，利豐公司通過網絡競價方式，以9748.9269萬元的價格成為資產受讓方；2022年5月17日，松藻電力公司與利豐公司簽訂《重慶松藻電力有限公司2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物資產轉讓合同》，利豐公司取得松藻電力公司2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物產權。

（三）事故冷卻塔基本情況

發(fā)生本次坍塌事故的為1號冷卻塔，系打包轉讓資產范圍。該冷卻塔屬雙曲線冷卻塔，事故發(fā)生前：塔高90米，水平斷面呈圓形，底部塔基（人字支撐柱）半徑約36.8米，頂部圈梁半徑約21.5米，整體均為鋼筋混凝土結構，筒壁上薄下厚，厚度0.14—0.49米。

（四）工程相關單位基本情況

1.資產轉讓單位：松藻電力公司。統一社會信用代碼：91500222750072900W；法定代表人：李＊；類型：有限責任公司（外商投資，非獨資）；成立日期：2003年06月06日；注冊資本：177959.92萬人民幣整；登記機關：重慶市市場監(jiān)督管理局；住所：重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)大堰村；經營范圍：許可項目：水力發(fā)電，自來水生產與供應（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）；一般項目：發(fā)電、電力開發(fā)、電力灰渣綜合利用、提供相關技術咨詢服務及從事相關的其它業(yè)務，再生資源銷售，熱力生產和供應，石灰和石膏銷售，環(huán)保咨詢服務，節(jié)能管理服務（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）。

2.資產受讓單位：利豐公司。統一社會信用代碼：915001076664328544；法定代表人：胡＊國；類型：有限責任公司；成立日期：2007年10月10日；注冊資本：4000萬元整；登記機關：重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)督管理局；住所：重慶市九龍坡區(qū)楊家坪正街；經營范圍：回收：廢舊金屬、生產性廢舊金屬、廢舊物資、廢輕化工原料（不含化學危險品和易制毒化學物品）、廢舊電瓶、廢舊電子機電設備（以上項目均須取得相關行政許可后方可經營）；銷售：廢舊物資、廢舊金屬、生產性廢舊金屬、金屬材料、鋼材、機床、機電產品、建筑材料（不含化危品）、日用雜品（不含煙花爆竹）、汽車配件、摩托車配件、礦產品；道路普通貨運（取得相關行政許可后方可經營）；搬運裝卸；人力貨運裝卸；醫(yī)療設備拆除；電力設備拆除；鐵路設備拆除；報廢汽車拆除許可項目（涉及許可的項目，須取得相關行政許可后方可經營）**﹝依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動﹞

3.拆除施工單位：金龍豪洋巴中分公司。統一社會信用代碼：91511900MAACLFEB06；負責人：袁＊先；類型：有限責任公司分公司（自然人投資或控股的法人獨資）；成立日期：2021年06月29日；登記機關：巴中市市場監(jiān)督管理局；營業(yè)場所：四川省巴中市經濟開發(fā)區(qū)沈興文鎮(zhèn)（五金機電綜合市場）；經營范圍：許可項目：房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包；各類工程建設活動；建筑智能化工程施工，地質災害治理工程施工；住宅室內裝飾裝修；建筑勞務分包；建設工程監(jiān)理；建設工程設計；建設工程勘察；工程等人咨詢業(yè)務（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。一般項目：園林綠化工程施工；土石方工程施工；土地整治服務，建筑工程機械與設備租賃（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）。

（五）工程發(fā)包情況

2022年6月9日，利豐公司與金龍豪洋巴中分公司簽訂《重慶松藻電力有限公司2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物拆除施工協議》，利豐公司將松藻電力公司2×150MW燃煤機組全部閑置設備及建構筑物拆除工程委托給金龍豪洋巴中分公司負責施工；6月13日，金龍豪洋巴中分公司正式進場施工；6月24日雙方簽訂本拆除工程《安全管理協議》?！督ㄖ?/span>拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147—2016）未強制要求施工方聘請監(jiān)理單位，故金龍豪洋巴中分公司未聘請監(jiān)理單位。

二、事故發(fā)生經過及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經過

2022年8月14日5時40分許，金龍豪洋巴中分公司現場主管楊＊文（現場負責人）在拆除作業(yè)現場召開了班前例會，53名工人全部參加，該公司呂＊海、文＊章參加，利豐公司項目總指揮葉＊來、工程部部長陳＊亮參加。8時許，楊＊文組織本單位呂＊海、鐘＊、陳＊和利豐公司葉＊來、陳＊亮共同商議確定1號冷卻塔拆除方案，即：在預定的傾倒中心線位置兩側保留1米距離各打一個切口，切口呈直角三角形，底邊10—15米，高約5米；切口施工完畢后繼續(xù)沿底交替往兩側延伸開挖橫槽，直至冷卻塔失穩(wěn)倒塌。隨后，楊＊文安排鐘＊駕駛挖掘機在1號冷卻塔下部開鑿切口和橫槽；葉＊來、陳＊亮、呂＊海、楊＊文負責現場監(jiān)護，觀察冷卻塔動態(tài)情況；陳＊等其它人員負責冷卻塔周圍警戒，防止無關人員進入警戒范圍。9時許，鐘＊（死者，挖掘機駕駛員）駕駛神鋼450型長臂挖掘機開始對1號冷卻塔開鑿切口，挖掘機距1號冷卻塔底部人字支撐柱垂直距離約12米，9時30分許，第一個切口和第二個切口豎邊開鑿完成，切口大體呈直角三角形，高約5米，底邊長約15米，底邊距地面高度約8米。10時8分許，繼續(xù)施工第二個切口，兩個切口之間水平距離約2米。10時15分許，1號冷卻塔突然整體坍塌，鐘＊駕駛的挖掘機駕駛室被坍塌的1號冷卻塔頂端圈梁砸中，駕駛室內的鐘＊受到坍塌物體重力擠壓。

圖1事故現場全景圖

圖2 事發(fā)前挖掘機開鑿1號冷卻塔切口作業(yè)圖

圖3 冷卻塔坍塌事故現場南側圖

圖4事故挖掘機近景圖

（二）直接經濟損失

1. 喪葬及善后賠償款220萬元；

2. 挖掘機維修費69萬元；

合計：289萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質

1. 直接原因

經調查組調查，結合技術組出具的《四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司燃煤機組閑置設備及建構筑物拆除項目“8·14”一般坍塌事故直接原因分析專家意見》，綜合認定：施工單位違規(guī)采用底部掏掘的方式進行冷卻塔拆除作業(yè)不符合《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》的要求，未嚴格落實《重慶松藻電力公司2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物拆除項目冷卻塔拆除專項施工方案》（以下簡稱“專項施工方案”），造成冷卻塔突然坍塌并砸中正在進行拆除作業(yè)的挖掘機，致使挖掘機駕駛室內的駕駛員受坍塌物打擊致死，是本次事故的直接原因。

1.金龍豪洋巴中分公司編制的《專項施工方案》不符合規(guī)范要求。經查，事故發(fā)生前該公司制定的《專項施工方案》，明確本次冷卻塔拆除采用機械在冷卻塔底部（距離地面10米）傾倒中心線兩側開鑿切口并逐步延伸擴大，破壞塔身承重結構，迫使冷卻塔失穩(wěn)倒塌，從而達到拆除冷卻塔的目的¹。現場拆除作業(yè)時在冷卻塔底部（距地面約8米）開鑿三角形切口和橫槽，破壞塔身承重結構，致使冷卻塔失穩(wěn)而突然整體坍塌，不符合《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2016）第5.2.2條的規(guī)定²。

2.金龍豪洋巴中分公司未嚴格落實《專項施工方案》。

（1）使用不符合《專項施工方案》要求的挖掘設備。施工單位現場拆除作業(yè)時使用神鋼450型長臂挖掘機，實際臂長為28米，《專項施工方案》要求進行冷卻塔底部切口開鑿作業(yè)的挖掘機臂長為36米。

（2）挖掘機作業(yè)時未按《專項施工方案》要求保持安全距離。《專項施工方案》中要求開鑿切口的挖掘機距離冷卻塔底部人字支撐柱22米，事故發(fā)生時開鑿切口的挖掘機距離冷卻塔底部人字支撐柱12米。

圖5 冷卻塔拆除專項施工方案機械拆除側示圖

（二）間接原因

金龍豪洋巴中分公司作為施工單位，未嚴格落實安全生產主體責任。

（1）未按要求組織專家論證《專項施工方案》。經查，本次拆除的冷卻塔塔高90米，且周圍存在廠區(qū)公路、行人通道以及其它電力設施，該拆除工程屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程³，施工單位未組織專家對《專項施工方案》進行論證⁴。

（2）未按要求配備專職安全生產管理人員。經查，該公司長期未配備專職安全生產管理人員，自2022年6月13日進場施工以來，未對本次拆除項目配備專職安全生產管理人員⁵。

（3）未按規(guī)定開展安全教育培訓和安全技術交底。經查，挖掘機駕駛員鐘＊在首次進行該施工現場作業(yè)前，該單位未對其開展安全教育培訓⁶；在1號冷卻塔拆除作業(yè)前，也未對其進行安全技術交底⁷。

（4）未按要求開展安全隱患排查治理。經查，該單位未按照本單位規(guī)定開展安全隱患排查治理⁸，未記錄隱患排查治理情況；未及時發(fā)現并消除本單位《專項施工方案》不符合規(guī)范要求且未經專家論證、未按要求進行安全教育培訓和安全技術交底、未嚴格落實《專項施工方案》的生產安全事故隱患⁹。

（三）事故性質

通過對事故的直接原因、間接原因進行綜合分析，經事故調查組認定，本次事故是一起生產安全責任事故。

五、相關單位安全生產主體責任落實情況

（一）松藻電力公司

2022年5月17日，松藻電力公司（甲方）與利豐公司（乙方）簽訂了《安全協議書》，根據協議規(guī)定，甲方承擔以下安全責任：1.向乙方介紹甲方有關安全管理制度和施工中有關安全文明施工等要求，并對乙方安全教育和安全考試情況進行抽查或抽考，不合格者不得進入現場施工；2.不定期檢查乙方施工現場，對工程的安全、文明施工情況進行檢查和監(jiān)督，對乙方人員在生產工作中違反有關安全生產規(guī)程制度的行為予以制止和糾正，并發(fā)出有存底聯的書面整改通知書；3.對乙方違章行為和不安全行為，甲方有權按甲方有關規(guī)定進行處罰，或責令停工等處理；4.乙方發(fā)生突發(fā)安全事件或重大環(huán)境問題，甲方應協助處理；甲方不得違章指揮或強令乙方人員冒險作業(yè)，甲方不得任意指派乙方人員從事合同外的施工任務。

經查，松藻電力公司于2022年6月14日向利豐公司發(fā)送了《重慶松藻電力公司2ｘ150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物拆除處置現場危險因素告知單》；自該項目于2022年6月13日進場施工以來，松藻電力公司共計對拆除施工現場開展安全檢查17次，現場抽考人員1次，下達書面隱患整改通知單7份和安全生產考核通知單2份，考核扣款1000元。2022年8月12日，松藻電力公司副總經理焦＊飛主持召開了冷卻塔拆除協商工作會，會議介紹了冷卻塔拆除方案，明確了安全警戒范圍和責任人、拆除時間以及拆除前雙方安全確認事宜等。

（二）利豐公司

2022年6月24日，利豐公司（甲方）與金龍豪洋巴中分公司（乙方）簽訂了《安全管理協議》，根據協議規(guī)定，甲方對乙方的安全和文明施工管理進行協調、監(jiān)督、檢查、指導、考核。

經查，利豐公司針對本次拆除工程成立了項目部，下設工程管理部和綜合管理部，配備項目總指揮1名、部長2名常駐項目現場，對金龍豪洋巴中分公司施工管理進行協調、監(jiān)督、管理，利豐公司每天對施工現場進行安全巡查，針對發(fā)現的問題采取口頭或微信聊天的方式要求整改或給予警告。

六、事故責任分析及處理建議

（一）建議給予行政處罰的單位

四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司。作為事故工程施工單位，違反安全技術規(guī)范開展拆除施工作業(yè)、《專項施工方案》不符合安全技術規(guī)范要求且未組織專家論證、未嚴格落實《專項施工方案》、未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員、未按規(guī)定進行安全教育培訓和安全技術交底、未按規(guī)定開展事故隱患排查治理。其行為違反了《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2016）第5.2.2條和第3.0.3條、《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委令第28號）第二十六條¹⁰、《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》第八條第四項、《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款和第四十一條第二款、《電力建設安全工作規(guī)程》（DL5009.1-2014）第4.1.8.7條的規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負有責任。由于該公司積極處理事故善后，積極主動配合事故調查并及時推進事故隱患整改，符合《重慶市生產安全事故行政處罰裁量基準》（渝應急發(fā)〔2022〕15號）第七條第一項、第三項¹¹規(guī)定的從輕情節(jié)。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項¹²和《重慶市生產安全事故行政處罰裁量基準》（渝應急發(fā)〔2022〕15號）第九條第一項¹³和附件1之規(guī)定，建議由區(qū)應急局對四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司處以35萬元罰款的行政處罰。

（二）建議給予行政處罰的人員

袁＊先，作為四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司負責人、總經理，未按規(guī)定配備本單位和本拆除項目專職安全生產管理人員，未落實四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司《安全生產責任制》¹⁴。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一項¹⁵的規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項¹⁶的規(guī)定，建議由區(qū)應急局對袁＊先處以2021年年收入10萬元的百分之四十計人民幣4萬元罰款的行政處罰。

（三）建議不予追究責任的單位

1. 重慶利豐金屬回收有限責任公司。經查，作為工程發(fā)包單位，該公司針對該工程成立了項目指揮部，與拆除施工單位簽訂了安全管理協議，項目管理人員常駐現場按照安全管理協議履行職責，該單位對事故發(fā)生不負有責任。

2. 重慶松藻電力有限公司。經查，該公司按照有關規(guī)定進行了資產轉讓，與資產受讓方簽訂了安全管理協議，明確了各自安全管理職責，指定了專人進行安全檢查與協調，按照安全管理協議落實了安全管理職責，對本次事故發(fā)生不負有責任。

（四）建議免于責任追究的人員

鐘＊，四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司挖掘機駕駛員，違規(guī)采用底部掏掘的方式進行冷卻塔拆除作業(yè)，導致事故發(fā)生，對本次事故負有直接責任，鑒于已在事故中死亡，建議免于責任追究。

七、事故防范和整改措施

為深刻吸取事故教訓，切實踐行人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，有效防范和堅決遏制類似事故，針對本次事故特點和暴露出來的問題，提出如下事故防范和整改措施建議：

（一）四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司

1. 要深刻吸取事故教訓，認真組織召開事故分析會，舉一反三，對相關責任人員進行嚴肅處理，杜絕各類事故發(fā)生。

2. 要加強對安全生產法律法規(guī)的學習，全面落實企業(yè)安全生產主體責任。建立健全全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，建立相應的機制加強對全員安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證落實。

3. 必須嚴格落實國家有關電力設施設備及建構筑物拆除的有關規(guī)定，編制專項施工方案，并按要求組織專家論證和審查。

4. 必須按規(guī)定配備滿足工作需要的專職安全生產管理人員，加強現場安全管控，加強作業(yè)人員安全教育培訓和安全技術交底，確?，F場嚴格按照專項施工方案組織施工，杜絕違規(guī)施工作業(yè)。

5. 必須建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，認真開展隱患排查治理并做好記錄，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除生產安全事故隱患。

（二）重慶利豐金屬回收有限責任公司

1. 事故工程恢復拆除作業(yè)前，必須按規(guī)定向有關部門申請備案。

2. 必須進一步強化對拆除工程施工承包單位的統一協調、管理，進一步理順雙方安全管理職責。

3. 要加強現場安全檢查，督促施工單位嚴格落實電力設施設備及建構筑物拆除的有關規(guī)定。

（三）重慶松藻電力有限公司

1. 要認真履行安全管理協議中明確的安全管理職責，切實強化安全檢查和協調工作。

2. 要適時掌握施工單位危險性較大的工程施工動態(tài)，確保安全施工。

（四）重慶能投渝新能源有限公司

1. 要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，切實樹牢安全發(fā)展理念，正確處理安全與發(fā)展的關系。

2. 要認真開展安全檢查、督查，嚴格督促重慶松藻電力有限公司等下屬企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。

（五）安穩(wěn)鎮(zhèn)人民政府

加強對轄區(qū)內生產經營單位的安全監(jiān)督檢查，針對發(fā)現的問題，及時向有關區(qū)級部門報告或按照授權依法處置，堅決打擊違規(guī)拆除施工等問題，促進轄區(qū)安全生產工作持續(xù)向好。

（六）區(qū)安全生產委員會辦公室

要結合有關單位職責分工和電力建設相關規(guī)定，按照業(yè)務相近的原則，明確電力設施設備及附屬建構筑物拆除的監(jiān)督管理部門，并督促各監(jiān)督管理部門認真履行監(jiān)管職責，提升行業(yè)安全保障水平。

四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司

閑置燃煤機組設備及建構筑物拆除項目

“8·14”一般坍塌事故調查組

2022年10月11日

1《重慶松藻電力公司2×150MW燃煤機組閑置設備及建構筑物拆除項目冷卻塔拆除專項施工方案》第五章第一節(jié)：┉┉在機械拆除施工作業(yè)過程中，首先要選擇冷卻塔東北側定向自然緩慢下墜的中心線，然后在傾倒中心線兩側逐步破壞塔壁承重部分，擴大切口，迫使冷卻塔重量在切口逐步擴大的過程中壓向緩沖壁柱，待緩沖壁柱及兩側切口末端出現裂紋時，即時移開拆除機械設備，冷卻塔在自重作用下自動朝預定方向自然緩慢下墜；┉┉。

2《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2016）5.2.2：當采用機械拆除建筑時，應從上至下逐層拆除，并應分段進行；應先拆除非承重結構，再拆除承重結構。

3《電力建設安全工作規(guī)程》（DL5009.1-2014）附錄C：“達到或超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程目錄”C.0.2.5.2“碼頭、梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程”；C.0.2.5.3：“可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程?！?/span>

4《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2016）第3.0.3條：對危險性較大的拆除工程專項施工方案，應按相關規(guī)定組織專家論證。

5《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〔2018〕91號）第八條：建筑施工企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求，并應根據企業(yè)經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以增加:（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(以下簡稱分支機構)應依據實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。

6《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款：生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

7《電力建設安全工作規(guī)程》（DL5009.1-2014）第4.1.8.7條：施工作業(yè)前必須進行安全技術交底，交底人和被交底人應簽字并保存記錄。

8四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司《隱患排查制度》第二條：由公司安全管理部門組織安全管理人員進行事故隱患排查，每周檢查1次。檢查需填寫《安全隱患檢查記錄》。

9《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款：生產經營單位就當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。┉┉

10《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委令第28號）第二十六條：施工單位應當定期組織施工現場安全檢查和隱患排查治理，嚴格落實施工現場安全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為發(fā)生。

11《重慶市生產安全事故行政處罰裁量基準》第七條：對生產安全事故負有責任的生產經營責任單位有以下行為之一的，應當從輕處罰：（一）積極處理事故善后，沒有造成不良社會影響的；（三）積極主動配合事故調查并及時推進事故隱患整改的；

12《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項：發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。

13《重慶市生產安全事故行政處罰裁量基準》第九條第一項：除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，生產安全事故行政處罰相對人具有多種違法情節(jié)的，按照下列規(guī)則實施處罰：（一）具有兩個或者兩個以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，可以按最低處罰幅度實施處罰；

14四川金龍豪洋建設工程有限公司巴中分公司《安全生產責任制》：一、總經理安全職責：4.建立健全安全機構和安全組織，充實安全專業(yè)技術管理人員，支持各級安全組織和安全人員的工作，穩(wěn)定安全專業(yè)隊伍。

15《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一項：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。

16《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項：生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。