廣東肇慶高要2X400MW天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目(以下簡稱高要項目）#1標段工程由山東電力某工程公司（以下簡稱施工單位）承建，廣東某項目管理有限公司（以下簡稱監(jiān)理公司）負責施工監(jiān)理。2018年1月13日，施工單位高要項目部施工人員在進行高備變吊裝就位作業(yè)過程中，發(fā)生履帶吊塔臂斷裂墜落，造成人身傷亡事故，其中1人重傷（后經(jīng)搶救無效死亡），2人輕微擦傷。事故詳細情況正在調查中，簡要情況如下：

一、事故經(jīng)過：

2018年1月13日，天氣晴，東北風二級，溫度23°/14°。上午8時左右高備變運輸車輛開至主廠房A列外道路待卸車位置。

9時至9時30分在吊裝現(xiàn)場進行了書面安全和技術交底，并履行書面簽字手續(xù)（參加人員有施工負責人王某；技術專工康某某、魏某某；安全專工張某某、姜某某；起重指揮成某某；操作司機許某某、王某某等），對無關人員進行清場，運輸車輛所占道路東西兩側及吊裝區(qū)域外圍進行警戒隔離、吊車各工況檢查等各項施工準備工作。

9時30分吊裝機械（履帶式起重機，型號QUY260，以下簡稱履帶吊）將高備變吊起后向右轉至高備變基礎西南角，運輸車輛駛離吊裝區(qū)域，監(jiān)護人張某某監(jiān)督成某某將警戒隔離區(qū)轉移至A列外主干道以北作業(yè)區(qū)域。因受防火墻腳手架影響，履帶吊不能直接將高備變就位。

10時10分左右起重指揮人員成某某指揮操作司機許某某將高備變臨時落地（放松吊索），向后調整吊車位置后調整副臂角度。

10時20分高備變再次吊起離地約20厘米，在準備調整高備變就位方向時，履帶吊副臂突然折斷，造成在吊車左后方約10余米處旁站的監(jiān)理公司安全工程師于某某（死者）被擊成重傷，施工單位婁某某、李某某（在吊裝區(qū)域外A列外道路通行）腿部被碎片輕微擦傷。

10時22分現(xiàn)場啟動事故應急預案，立即撥打120并迅速組織搶救受傷人員。

11時03分將于某某送到金利鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，婁某某、李某某送往三水醫(yī)院救治。

11時30分于某某（死者）經(jīng)搶救無效死亡，婁某某、李某某留院繼續(xù)觀察。

現(xiàn)場對高備變外觀檢查，高備變上油箱鐘罩頂部被吊鉤砸中，頂部凹陷約5cm，內部線圈和鐵芯損傷情況需進行相關試驗及廠家檢查后確定。

二、事故原因初步分析：

經(jīng)現(xiàn)場復核，施工單位私自變更吊車工況，將吊車作業(yè)半徑由14m變化為19.6m，導致吊車過載作業(yè)，發(fā)生副臂斷裂墜落，造成人員傷亡事故的發(fā)生。

三、暴露問題：

1、施工人員安全意識淡薄，未按已批準的《高備變、廠變卸車就位工程施工方案》進行作業(yè)，現(xiàn)場條件發(fā)生變化后，未能及時采取相應措施，繼續(xù)強行施工，嚴重違章作業(yè)。

2、施工單位《高備變、廠變卸車就位工程施工方案》不詳細，不符合現(xiàn)場實際情況，同時未對施工方案的執(zhí)行情況進行檢查，對作業(yè)現(xiàn)場疏于管理，未對施工人員嚴重違章作業(yè)進行監(jiān)督和管控。

3、監(jiān)理單位未及時發(fā)現(xiàn)施工單位私自改變施工方案作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)并制止施工人員嚴重違章施工，沒有盡到現(xiàn)場監(jiān)管職責。

4、高要項目公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，對施工單位、監(jiān)理單位管理不到位，未對嚴重違章施工作業(yè)進行及時制止。

四、已采取的措施：

1、2018年1月13日15時31分廣東分公司（以下簡稱分公司）下發(fā)停工令，責令高要項目施工現(xiàn)場全面停工整改。整改合格后，向分公司提交《復工申請》，經(jīng)同意后方可復工；同時要求分公司所屬各單位施工及檢修現(xiàn)場立即停工開展專項檢查。

2、分公司成立事故調查處理領導小組，下設事故調查、現(xiàn)場安全監(jiān)督、事故善后處理、對外接待四個工作組，按照國家和集團公司關于安全生產(chǎn)事故管理工作的法律、法規(guī)、制度要求，指揮開展事故調查、善后處理及保險理賠工作。

3、下發(fā)《關于進一步加強基建項目安全管理的通知》，要求所屬各項目單位立即全面開展施工現(xiàn)場安全大檢查，加強施工現(xiàn)場起吊作業(yè)、高空作業(yè)等高風險作業(yè)過程管控和監(jiān)督管理等七項工作。

4、分公司已下發(fā)通知，15日下午召開公司系統(tǒng)“安全生產(chǎn)緊急視頻會”，通報“1.13”事故初步調查情況，進一步全面部署近期安全生產(chǎn)工作，主要領導和分管領導將分別帶隊到所屬企業(yè)對生產(chǎn)、基建工地進行專項檢查，查找問題，現(xiàn)場整改，審查復工措施，確保安全生產(chǎn)。

5、督促施工單位限期編制履帶吊加固、拆除方案，經(jīng)高要項目公司審批并報地方政府安監(jiān)部門備案后組織實施，確保不發(fā)生次生事故。