2019年9月6日7時20分許，LY市某液化氣有限責(zé)任公司（以下簡稱某液化氣公司）一條燃氣主管道泄漏，在LY市某汽車美容養(yǎng)護會所（以下簡稱某汽車會所）地下室發(fā)生一起爆燃事故，造成10人不同程度受傷，直接經(jīng)濟損失約120萬元。

（一）事故發(fā)生地點概況

某汽車會所位于LY市紅山路西段（華某小區(qū)4-6），華某小區(qū)地處101國道西側(cè)，為鄰街居民住宅樓，2008年建成并投入使用。該小區(qū)樓層設(shè)計為地上6層，地下1層（1、2樓為門市房，3-6樓為住宅）。為配套小區(qū)住宅居民使用燃氣，液化氣管道入戶3-6樓（1、2樓及地下室未鋪設(shè)）。

2013年10月，邢某芬租用了劉某庫的三間門市房并附有一個貫通地下室（以下簡稱西地下室，面積約為180㎡），于2013年10月12日注冊經(jīng)營某汽車會所，經(jīng)營范圍：洗車、美容裝飾，汽車飾品零售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。2016年8月，又租用了馬某琴的兩間門市房并附有一個地下室（以下簡稱東地下室），并將1、2樓間壁墻打開，擴大經(jīng)營場所。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，某汽車會所樓前4m處有一條2009年與樓體平行鋪設(shè)的燃氣主管道，主管道埋地深度為2.0m，材質(zhì)為聚乙烯（PE）管道、管徑110mm、輸送介質(zhì)為液化石油氣、壓力0.004MPa。2013年，某汽車會所從西地下室鋪設(shè)一條直徑20cm排水管，排水管沿地下室采光井底部（窗戶框下沿）直通到101國道路邊下水道井。排水管埋深1.0m，管頂與地面垂直距離80cm，管底距燃氣主管道90cm，兩條管道呈十字布置，投影交匯處向東5.5m發(fā)現(xiàn)泄漏點，燃氣主管道側(cè)上方有一條弧形裂紋，長度35cm，主管道下面潮濕，管壁下沉，管壁上方有一塊20×30cm不規(guī)則棱形石塊。經(jīng)分析：不排除洗車場排水管下面潮濕，上面洗車及臨近101國道車輛往來，產(chǎn)生振動，造成主管道上面泥石下沉，石塊長期擠壓燃氣主管道等諸多原因，致使燃氣主管道出現(xiàn)裂紋，導(dǎo)致液化石油氣泄漏。

2019年9月6日7時15分許，某汽車會所洗車工汲某環(huán)來到門市換上水鞋，先下到東地下室合上洗車泵三相刀閘開關(guān)后，到一樓裝飾車間合上洗車泵電源開關(guān)，用遙控器啟動其中一臺洗車機設(shè)備，用水槍開始清洗沫拍，大約2分鐘后清洗到第二個沫拍時，西地下室發(fā)生了爆燃事故，隨后汲某環(huán)恍惚走到門外，看見洗車工趙某霞已在門外，此時，在二樓的負責(zé)人邢某芬和其丈夫夏某新聽見爆炸聲，立即下到一樓，將被櫥柜壓著的李某紅扶出門外，邢某芬撥打了120等電話。不久120等醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場，將10名受傷人員分別送往LY市中心醫(yī)院、LY市鋼城中心醫(yī)院進行救治。

燃氣主管道泄漏的液化石油氣沿某汽車會所排水管附著擴散并聚集于地下室有限空間內(nèi)，濃度達到爆燃極限，在啟動洗車設(shè)備時，交流接觸的動靜主觸頭及輔助動靜觸點產(chǎn)生電火花引燃液化石油氣發(fā)生爆燃。

（一）某液化氣公司對燃氣管網(wǎng)（主管道）日常巡查、檢測不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)泄漏點。

（二）LY市住建局燃氣辦對某液化氣公司燃氣管網(wǎng)（主管道）運行維護工作的監(jiān)督、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)該公司巡檢存在不到位的問題。

某液化氣公司是燃氣經(jīng)營單位，未依法依規(guī)履行管道安裝、巡查、檢測、維修和維護安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對此次事故的發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項之規(guī)定，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》的規(guī)定，建議給予某液化氣公司人民幣貳拾伍萬元的行政處罰。

1、張某文，某液化氣公司法定代表人。負責(zé)公司全面工作，對公司的安全管理不到位；作為燃氣主管道施工時的項目經(jīng)理，在溝槽回填驗收時把關(guān)不嚴，未能及時發(fā)現(xiàn)回填土中有直徑約20cm的棱形石塊，違反《城市燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》第2.4.2條之規(guī)定，在這起事故中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規(guī)定，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》，處上一年年收入30％的行政處罰，經(jīng)查張某文2018年全年收入為叁萬陸仟元，建議給予其人民幣壹萬零捌佰元罰款的行政處罰。

2、李某杰，某液化氣公司副經(jīng)理。負責(zé)公司安全生產(chǎn)工作，對管網(wǎng)（主管道）的巡查、檢測工作管理不到位，致使公司巡查人員未能及時發(fā)現(xiàn)泄漏點；作為燃氣主管道安裝施工時現(xiàn)場施工員，在溝槽回填時監(jiān)管不嚴，未能發(fā)現(xiàn)回填土中有直徑20cm的棱形石塊，違反《城市燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》第2.4.2條之規(guī)定，在這起事故中負有管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議某液化氣公司免去李某杰公司副經(jīng)理職務(wù)。

3、王某清，LY市住建局副局長。分管燃氣辦工作，對燃氣辦的監(jiān)管工作指導(dǎo)不到位，在這起事故中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議市監(jiān)察委給予誡勉談話處分。

4、范某新，LY市住建局燃氣辦公室主任和法制科科長。負責(zé)燃氣管理工作，對某液化氣公司燃氣管網(wǎng)（主管道）的巡查工作監(jiān)督、檢查不到位，致使該公司巡查存在漏洞，巡查人員未能及時發(fā)現(xiàn)主管道泄漏，在這起事故中負有管理責(zé)任，建議市監(jiān)察委給予行政警告處分。

5、張某超，LY市住建局燃氣辦公室副主任。負責(zé)燃氣管理工作，對某液化氣公司燃氣管網(wǎng)（主管道）的巡查工作監(jiān)督、檢查不到位，致使該公司巡查存在漏洞，巡查人員未能及時發(fā)現(xiàn)主管道泄漏，在這起事故中負有管理責(zé)任，建議市監(jiān)察委給予行政警告處分。