一、總體情況

2021 年3 月份，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故3 起、死亡3人，同比事故起數(shù)增加1 起、死亡人數(shù)持平。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故2 起、死亡2 人，同比事故起數(shù)增加2 起、死亡人數(shù)增加2 人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故1 起、死亡1 人，同比事故起數(shù)減少1 起、死亡人數(shù)減少2 人。

3 月份，發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上的電力設(shè)備事故1起，同比持平。未發(fā)生電力安全事件，同比減少2 起。

3 月份，全國(guó)未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。

二、電力人身傷亡事故簡(jiǎn)況

（一）“3·12”中國(guó)電建四川中鐵能源五一橋水電有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

3 月12 日，中國(guó)電建水電開發(fā)集團(tuán)有限公司所屬四川中鐵能源五一橋水電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1 人死亡?？偘鼏挝桓首坞娏ㄔO(shè)有限公司康東分公司專業(yè)分包單位四川杭標(biāo)電力建設(shè)有限公司，在進(jìn)行五一橋電站10 千伏備用電源技術(shù)改造作業(yè)中，未采取防電桿傾倒的措施，在剪斷A、C 相進(jìn)線后，發(fā)生導(dǎo)線拉斷、電桿傾倒，導(dǎo)致桿上2 名作業(yè)人員跌落，造成1人死亡。

直接原因：作業(yè)人員開斷10kV 線路架空線，致使電桿失去平衡倒塌。

間接原因：一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未辨識(shí)出被拆除的線路桿塔存在倒桿風(fēng)險(xiǎn)。二是業(yè)主單位對(duì)施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，在剪斷架空線前未采用臨時(shí)拉線以增強(qiáng)其穩(wěn)固的安全措施。三是業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)管不力，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，未對(duì)作業(yè)人員違規(guī)行為進(jìn)行制止。

業(yè)主單位：四川中鐵能源五一橋水電有限公司

業(yè)主單位的上級(jí)單位：中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)水電開發(fā)公司

總包單位：甘孜電力建設(shè)有限公司康東分公司

總包單位的上級(jí)單位：甘孜電力建設(shè)有限公司

分包單位：四川杭標(biāo)電力建設(shè)有限公司

（二）“3·15”國(guó)家電投上海電力外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司高處墜落一般人身傷亡事故

3 月15 日，國(guó)家電投上海電力股份有限公司所屬上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1 人死亡。專業(yè)分包單位蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司在進(jìn)行封閉煤場(chǎng)頂部通風(fēng)氣樓加固材料制作及施工過程中，1 名作業(yè)人員在收工返回地面時(shí)未將雙鉤安全帶掛鉤掛在專用鋼絲繩上，誤踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。

直接原因：作業(yè)人員在收工返回時(shí)，違章解開安全帶，并不聽從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人勸告，不慎踩踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落。

間接原因：一是作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位、安全意識(shí)淡薄。二是專業(yè)分包單位工作負(fù)責(zé)人履行全過程監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位，未及時(shí)制止作業(yè)人員違章解開安全帶的行為。三是業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，未能有效發(fā)現(xiàn)并糾正違章行為。

業(yè)主單位：上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司

業(yè)主單位的上級(jí)單位：上海電力股份有限公司

專業(yè)分包單位：蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司

（三）“3·16”國(guó)家電網(wǎng)河北豐寧抽水蓄能有限公司機(jī)械傷害一般人身傷亡事故

3 月16 日，國(guó)家電網(wǎng)新源控股有限公司河北豐寧抽水蓄能電站項(xiàng)目發(fā)生一起人身傷亡事故，1 人死亡，1 人受傷。施工單位中國(guó)電建水利水電第七工程局勞務(wù)分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司，在尾水隧洞尾水調(diào)壓井灌漿作業(yè)時(shí)，鎖定灌漿平臺(tái)的鋼絲繩繩卡松動(dòng)，導(dǎo)致灌漿平臺(tái)傾斜滑移，造成事故。

直接原因：灌漿平臺(tái)傾斜，灌漿設(shè)備擠壓作業(yè)人員，造成事故發(fā)生。

間接原因：一是分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司違章作業(yè)，鋼絲繩未固定牢靠。二是施工單位中國(guó)水利水電第七工程局有限公司項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查不到位。三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員鋼絲繩檢查不到位。

業(yè)主單位：河北豐寧抽水蓄能有限公司

業(yè)主單位的上級(jí)單位：國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司

施工單位：中國(guó)水利水電第七工程局有限公司

勞務(wù)分包單位：四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司。

三、電力設(shè)備事故

（一）“3·14”內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司公主嶺風(fēng)場(chǎng)發(fā)生風(fēng)機(jī)火災(zāi)設(shè)備事故

3 月14 日，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司所屬公主嶺風(fēng)場(chǎng)發(fā)生設(shè)備事故。14 日13 時(shí)07 分，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司所屬公主嶺風(fēng)場(chǎng)26 號(hào)風(fēng)機(jī)在運(yùn)行中，因變頻器內(nèi)部故障導(dǎo)致網(wǎng)側(cè)保險(xiǎn)熔斷，定子接觸器分?jǐn)鄷r(shí)產(chǎn)生弧光放電，引起定子接觸器內(nèi)部短路發(fā)生火災(zāi)，造成機(jī)艙燒損。預(yù)估損失445 萬元。

直接原因：風(fēng)機(jī)變頻器因質(zhì)量問題發(fā)生故障，造成定子接觸器分?jǐn)鄷r(shí)發(fā)生短路故障，導(dǎo)致機(jī)艙著火。

間接原因：一是該批次風(fēng)機(jī)變頻器質(zhì)量較差，故障率高。二是風(fēng)機(jī)定子接觸器柜和變頻器柜安裝在機(jī)艙，變頻器故障后，對(duì)機(jī)艙主要設(shè)備安全帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)電場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)機(jī)變頻器存在的隱患，未將安裝于機(jī)艙的變頻器、接觸器下移到塔底，以徹底消除隱患。

業(yè)主單位：內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司公主嶺風(fēng)電場(chǎng)

業(yè)主單位的上級(jí)單位：內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)新能源有限公司

四、防范措施

進(jìn)入3 月份以來，隨著電力行業(yè)施工建設(shè)、檢修技改項(xiàng)目大量復(fù)工和2020 年集中建設(shè)的風(fēng)電機(jī)組也逐步開始并網(wǎng)發(fā)電，人身事故和設(shè)備事故起數(shù)均有所抬頭，暴露出部分單位仍存在忽視安全趕進(jìn)度、防護(hù)措施不落實(shí)、設(shè)備隱患看不到等問題，針對(duì)當(dāng)前事故和下一階段安全形勢(shì)，提出防范措施如下。

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理。電力企業(yè)要不斷深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成果在兩票三制、檢修維護(hù)、巡視檢查等工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域分級(jí)分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)通過技術(shù)改造等手段徹底消除。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，通過開展“兩票”“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”“反三違”等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)懲處”的要求，杜絕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章行為。

（二）提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員綜合素質(zhì)。電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化員工安全技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理能力的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平。加強(qiáng)對(duì)外包單位安全管理、技術(shù)管理、資質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)管控、教育培訓(xùn)等方面監(jiān)管，對(duì)高危作業(yè)人員的身體精神等方面健康狀況進(jìn)行管理，嚴(yán)格審查外包人員年齡、健康及崗位能力狀況，對(duì)不能滿足安全要求的單位和個(gè)人堅(jiān)決清退出場(chǎng)。

（三）狠抓新能源安全生產(chǎn)管理。新能源發(fā)電企業(yè)要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全各級(jí)崗位責(zé)任制，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。要嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量和安裝工藝關(guān)口，做好設(shè)備日常運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)工作。加強(qiáng)設(shè)備隱患排查，對(duì)排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，及時(shí)通過改換問題設(shè)備、技術(shù)改造等手段整改閉環(huán)，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。加大對(duì)新能源外委運(yùn)維隊(duì)伍的入場(chǎng)審核力度、安全教育力度、作業(yè)監(jiān)護(hù)力度和違章考核力度，加強(qiáng)新能源設(shè)備原理、運(yùn)維規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，杜絕發(fā)生“以包代管”“包而不管”引發(fā)的新能源人身和設(shè)備事故。