2021年12月28日9時(shí)15分，山西臨汾染化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組織維修人員在二硝車間一工段對(duì)酸性2,4-二硝基氯苯分離器至水洗鍋放料管道蒸汽夾套接合處漏點(diǎn)進(jìn)行電焊時(shí)，發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失831萬余元。

9時(shí)04分，二硝車間安全員付吉平持《動(dòng)火安全作業(yè)證》到動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)找潘佳豪（票證批準(zhǔn)動(dòng)火人）和李遠(yuǎn)（票證批準(zhǔn)監(jiān)火人)，但未找到人，9時(shí)09分到一層繼續(xù)找人，尋找過程中發(fā)現(xiàn)了另一處隱患，隨手拍照并通過微信報(bào)告。當(dāng)時(shí)，水洗巡檢工楊文斌正在二層水洗鍋現(xiàn)場(chǎng)操作，9時(shí)13分公司技術(shù)員郭冬冬到水洗崗位現(xiàn)場(chǎng)巡檢，9時(shí)14分潘佳豪右手持工字鋸，左手持防護(hù)面罩及焊條桶和雙手各持一扳手的李遠(yuǎn)先后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，9時(shí)15分李遠(yuǎn)左手拿起電焊防護(hù)面罩，右手拿起焊鉗并夾住一根焊條，開始對(duì)酸性2,4-二硝基氯苯分離器至水洗鍋放料管道蒸汽夾套結(jié)合處漏點(diǎn)采用斷弧法實(shí)施焊接，當(dāng)時(shí)潘佳豪在李遠(yuǎn)右側(cè)站立，在動(dòng)火作業(yè)35秒后發(fā)生爆炸。

受事故爆炸沖擊波、金屬碎片擊打、撞擊等多種因素作用造成現(xiàn)場(chǎng)4人遇難，經(jīng)臨汾市公安司法鑒定中心鑒定:潘佳豪因胸腹腔重要臟器損傷死亡、李遠(yuǎn)因重度顱腦損傷死亡、楊文斌因胸腔重要臟器損傷死亡、郭冬冬因腹腔重要臟器損傷死亡。

（一）直接原因

企業(yè)在補(bǔ)焊二硝車間酸性2,4-二硝基氯苯分離器至水洗鍋間的放料管道蒸汽夾套與物料管線結(jié)合處的蒸汽漏點(diǎn)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)人員在未取得焊工操作資格證和未采取斷開管線、清洗、置換等安全措施的情況下，違規(guī)W電焊作業(yè)，導(dǎo)致管道內(nèi)的酸性2,4-二硝基氯苯受強(qiáng)熱分解爆炸。

（二）間接原因

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：山西臨汾染化(集團(tuán)）有限責(zé)任公司“12·28”事故是一起因員工違規(guī)作業(yè)造成的較大爆炸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，壓實(shí)安全責(zé)任

各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，牢固樹立“人民至上，生命至上，安全第一”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。按照“三管三必須”要求，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的安全管理，細(xì)化安全責(zé)任，強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。行業(yè)監(jiān)管部門要落實(shí)分類分級(jí)管控，厘清安全監(jiān)管責(zé)任，提升行業(yè)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。黨委政府要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，壓緊壓實(shí)各方面責(zé)任，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落到人，打通落實(shí)安全責(zé)任“最后一公里”。深刻汲取山西臨汾染化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“12·28”較大爆炸事故教訓(xùn)，舉反三，杜絕同類事故的發(fā)生。

（二）開展專項(xiàng)整治，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

各級(jí)政府、部門和企業(yè)要開展反“三違”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊“三違”行為的力度，重點(diǎn)開展打擊違反《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)的行為，特別是加大對(duì)特種作業(yè)人員無證上崗違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范作業(yè)票審批流程，把好每一道審批關(guān)口，狠抓審批責(zé)任落實(shí)，確實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位，做到“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”，加強(qiáng)特殊作業(yè)日常監(jiān)管，強(qiáng)化特殊作業(yè)動(dòng)態(tài)考核，對(duì)“三違”行為一律嚴(yán)查重處，使從業(yè)人員做到“不敢違、不能違、不想違”，促進(jìn)反“三違”工作常抓不懈，在強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故上下功夫。

（三）建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)筑管控體系

各級(jí)黨委政府、部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，做到有人管、有得力的人管，真正把違法違規(guī)行為管住。完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門要進(jìn)-一步，結(jié)合山西省委省政府《山西省全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》和山西省人民政府辦公廳《山西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》及山西省安委會(huì)《全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，構(gòu)建?；烦B(tài)化安全管控機(jī)制，推動(dòng)提升安全生產(chǎn)整體水平。

(四)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，推動(dòng)科技興安

各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要針對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)源、工藝環(huán)節(jié)和隱患排查治理進(jìn)-一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分析研判存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，隱患整改要做到“定整改時(shí)間、定整改措施、定落實(shí)責(zé)任人、定整改情況驗(yàn)收”。建立“雙預(yù)控”信息化系統(tǒng)，利用信息化手段全面提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查能力；要在易燃易爆重點(diǎn)部位及崗位根據(jù)實(shí)際情況加大“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”工作；完善DCS控制功能，具備自動(dòng)化操作實(shí)時(shí)記錄和可追溯功能；積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)科技興安。

(五）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高防范能力

企業(yè)要強(qiáng)化“三級(jí)”培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員熟知崗位存在的危險(xiǎn)危害因素及防范措施，特別是對(duì)特種作業(yè)人員要按時(shí)按期進(jìn)行培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，對(duì)審核不通過的特種作業(yè)人員堅(jiān)決禁止作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)的安全繼續(xù)教育，牢固樹立按章辦事按規(guī)操作；加強(qiáng)培訓(xùn)教育，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合事故警示案例，特別是加強(qiáng)對(duì)“新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備”的培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，使從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力明顯提升，真正做到“四不傷害”。