2018年5月31日20時(shí)41分許，東莞市黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村擁軍三路維升電子制品有限公司路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、15人受傷（9人輕傷、1人輕微傷、5人皮外傷），5車(chē)不同程度損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李春生、省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗分別作出重要批示，市委書(shū)記梁維東、市長(zhǎng)肖亞非、常務(wù)副市長(zhǎng)白濤等市領(lǐng)導(dǎo)也先后作出重要批示。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，東莞市人民政府迅速成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)溫頌鈞任組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市交通局、市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交警支隊(duì)、黃江鎮(zhèn)政府、市公安局交警支隊(duì)黃江大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃江交警大隊(duì)）有關(guān)人員組成的東莞市黃江鎮(zhèn)“5·31”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故車(chē)輛及駕駛?cè)饲闆r

1.肇事車(chē)輛情況：粵B75G03號(hào) “江淮牌”藍(lán)色輕型廂式貨車(chē)，廠牌型號(hào)：江淮牌HFC5031XXYKL，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：CY4100Q06079453，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LJ11KABB366026824，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，所有人：深圳市寶安區(qū)福永長(zhǎng)通貨運(yùn)部，登記住所：廣東省深圳市寶安區(qū)福永街道新和蝦山南路三排第六間，初次登記日期：2006年9月20日，檢驗(yàn)有效期止：2016年9月30日，保險(xiǎn)終止日期：2016年9月29日，事故發(fā)生時(shí)未購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和第三者商業(yè)險(xiǎn)。2006年9月20日，該車(chē)取得深圳市交通局核發(fā)的道路運(yùn)輸證，證號(hào)：貨010212258（后變更為深001292355）；2015年6月30日，該車(chē)道路運(yùn)輸證因?qū)忩?yàn)有效期逾期6個(gè)月被深圳市交通局強(qiáng)制注銷(xiāo)（2016 年5月，深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局掛牌成立并承接了原先屬于深圳市交通局的貨運(yùn)監(jiān)管業(yè)務(wù)）?！豆步煌ü芾砭C合應(yīng)用平臺(tái)》查詢(xún)的車(chē)輛狀態(tài)：違法未處理、逾期未檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制報(bào)廢期止：2021年9月20日。經(jīng)查，車(chē)輛無(wú)道路交通事故記錄，共有23宗交通違法記錄，其中13宗交通違法未處理：2016年4月至11月期間共有4宗東莞市內(nèi)的交通違法，4宗均未處理；2016年11月至2017年5月在深圳市內(nèi)有8宗交通違法，8宗均未處理；2017年4月在惠州市有1宗交通違法未處理。經(jīng)調(diào)查，深圳、東莞、惠州三市交警部門(mén)均已在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將上述13宗未處理的交通違法行為以發(fā)送短信或郵寄違法通知書(shū)的方式通知了肇事車(chē)輛所有人。

駕駛?cè)撕蛙?chē)輛實(shí)際支配人：任永強(qiáng)，男，漢族，住址：廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)大冚村 ，職業(yè)：經(jīng)營(yíng)東莞市黃江強(qiáng)記再生資源回收站，持準(zhǔn)駕車(chē)型為C1E的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號(hào)：441900668094，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省東莞市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所，駕駛證狀態(tài)：違法未處理，初次領(lǐng)證日期：2002年11月8日，有效期始：2014年11月8日，有效期止：2024年11月8日。經(jīng)查，任永強(qiáng)無(wú)道路交通事故記錄，共有4宗交通違法，共記8分，其中1宗未處理。經(jīng)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行軌跡和卡口監(jiān)控比對(duì)分析，排除其連續(xù)駕駛疲勞嫌疑。

2.事故受損車(chē)輛一：粵B7JL52號(hào)小型普通客車(chē)，廠牌型號(hào)：長(zhǎng)安牌SC6406A，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：D30C001334，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LS4AAB3R3DG110739，使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，登記住所：廣東省深圳市寶安區(qū)河西工作區(qū)F43層，初次登記日期：2013年3月21日，檢驗(yàn)有效期止：2019年3月31日，機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)：正常，車(chē)輛所有人和駕駛?cè)耍合男∮?，男，漢族，住址：江西省南昌市進(jìn)賢縣民和鎮(zhèn)民安路，職業(yè)：東莞維升電子制品有限公司員工，持江西省南昌市公安局交通警察支隊(duì)核發(fā)的B1型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號(hào)：360101042605。車(chē)輛在天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司投保機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，保單號(hào)：6203230080120180000570（交強(qiáng)險(xiǎn)）、6203230080820180000565（商業(yè)險(xiǎn)）。經(jīng)查，該車(chē)無(wú)交通事故記錄，有3宗交通違法記錄，均已處理。近三年內(nèi)，夏小勇有一宗已處理的交通違法記錄，無(wú)交通事故記錄。

3.事故受損車(chē)輛二：豫P9Z107號(hào)輕型普通貨車(chē)，廠牌型號(hào)：東風(fēng)牌EQ1030GZ72D2，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：C20302086A，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LGDGE81A8CA120987，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，登記住所：河南省西華縣黃橋鄉(xiāng)孫堤村0122號(hào)。車(chē)輛初次登記日期：2012年4月1日，檢驗(yàn)有效期止：2019年4月30日，機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)：正常，車(chē)輛所有人和駕駛?cè)耍簩O鵬濤，男，漢族，住址：河南省西華縣，職業(yè)：經(jīng)營(yíng)水果檔，持B2型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省周口市公安局交通警察支隊(duì)，檔案編號(hào)：412700745364。車(chē)輛在華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司投保機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保單號(hào)：6022401030120180006883。經(jīng)查，該車(chē)無(wú)道路交通事故記錄，共有3宗交通違法記錄，均已處理。孫鵬濤無(wú)交通事故記錄，有3宗交通違法記錄，均已處理。

4.事故受損車(chē)輛三：無(wú)號(hào)牌二輪電動(dòng)車(chē)，所有人和駕駛?cè)耍毫罕蛉A，男，漢族，住址：湖南省會(huì)同縣坪村鎮(zhèn)坪村村七組23號(hào)，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，職業(yè)：東莞維升電子制品有限公司員工。經(jīng)查，梁彬華無(wú)道路事故和交通違法記錄。

5.事故受損車(chē)輛四：無(wú)號(hào)牌電動(dòng)三輪車(chē)，所有人及駕駛?cè)耍簞⒅?，男，漢族，住址：廣西平南縣大新鎮(zhèn)新和村水三屯103號(hào)，身份證號(hào)：452524198012020819，職業(yè)：經(jīng)營(yíng)煎餅檔，持C1型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，檔案編號(hào)：441302176668，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省惠州市公安局交通警察支隊(duì)。經(jīng)查，劉柱才無(wú)道路事故和交通違法記錄。

（二）肇事車(chē)輛所屬單位(實(shí)際所有人)

東莞市黃江強(qiáng)記再生資源回收站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)強(qiáng)記回收站），2013年1月21日在東莞市工商管理局黃江分局注冊(cè)成立，注冊(cè)號(hào)：441900605319253，組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者：任永強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：東莞市黃江鎮(zhèn)大冚村安民六路1號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：再生資源回收（含廢舊金屬回收）。強(qiáng)記回收站共有4部用于運(yùn)送廢舊物資的車(chē)輛，其中兩部為無(wú)牌輕型貨車(chē)，兩部為無(wú)牌電動(dòng)三輪車(chē)。經(jīng)查，強(qiáng)記回收站未依法向商務(wù)部門(mén)辦理再生資源回收行業(yè)備案，也未依法向公安部門(mén)辦理廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)備案。

（三）深圳市寶安區(qū)福永長(zhǎng)通貨運(yùn)部 (名義所有人)有關(guān)情況

深圳市寶安區(qū)福永長(zhǎng)通貨運(yùn)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)通貨運(yùn)部），2005年9月27日在深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局寶安分局注冊(cè)成立，注冊(cè)號(hào)：440306803273302，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：個(gè)體，經(jīng)營(yíng)者：胡國(guó)豐，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：深圳市寶安區(qū)福永街道新和社區(qū)一區(qū)一巷前排C棟（3-5號(hào)鋪），經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)。2006年10月25日，深圳市寶安區(qū)福永長(zhǎng)通貨運(yùn)部取得深圳市交通局核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，證號(hào)：粵交運(yùn)管許可深字440300002201號(hào)。

2008年底，因經(jīng)營(yíng)不善，胡國(guó)豐將該貨運(yùn)部交由朋友李超杰（男，河南省杞縣人）經(jīng)營(yíng)。2011年8月25日，何克成（男，安徽省鳳陽(yáng)人）出資130萬(wàn)元，武為吉（男，安徽省鳳陽(yáng)人，系何克成的妻弟）出資45萬(wàn)元，2人合伙從李超杰處購(gòu)得長(zhǎng)通貨運(yùn)部和新龍佳貿(mào)易有限公司（該公司由李超杰成立）的經(jīng)營(yíng)權(quán)（因何克成的書(shū)寫(xiě)能力差，由武為吉作為2人的代表與李超杰簽訂買(mǎi)賣(mài)合同）。此后，武為吉和何克成共同經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)通貨運(yùn)部、新龍佳貿(mào)易有限公司至2014年底。2015年至事發(fā)，主要由何克成負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)通貨運(yùn)部、新龍佳貿(mào)易有限公司。2018年4月，何克成將深圳市寶安區(qū)福永長(zhǎng)通貨運(yùn)部的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由深圳市寶安區(qū)福永街道新和社區(qū)一區(qū)一巷前排C棟（3-5號(hào)鋪）搬遷至深圳市寶安區(qū)福永街道白石廈新塘工業(yè)園永平二路3-4鋪。

深圳市寶安區(qū)福永長(zhǎng)通貨運(yùn)部共有工作人員4名，名下共掛靠有134輛貨車(chē)，其使用性質(zhì)：111輛為貨運(yùn)，19輛為重型貨車(chē)，16輛為非營(yíng)運(yùn)，7輛為營(yíng)轉(zhuǎn)非；車(chē)輛狀態(tài)：92輛逾期未檢驗(yàn)，77輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢，11輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，48輛違法未處理，33輛注銷(xiāo)，7輛被盜搶?zhuān)?輛狀態(tài)正常；狀態(tài)正常的2輛貨車(chē)中有1輛重型貨車(chē)，車(chē)牌號(hào)為粵BK8542，已按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)前6個(gè)月衛(wèi)星定位裝置經(jīng)常處于不在線狀態(tài)。

（四）肇事車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)情況

2008年1月16日，粵B75G03號(hào)輕型廂式貨車(chē)由華泓服裝洗水（深圳）有限公司過(guò)戶(hù)至長(zhǎng)通貨運(yùn)部名下。2014年11月13日，汪貝貝（男，河南省信陽(yáng)人）從當(dāng)時(shí)的車(chē)輛實(shí)際支配人豐佩榮（男，貴州省惠水縣人）處購(gòu)得粵B75G03號(hào)牌“江淮牌”藍(lán)色輕型廂式貨車(chē)，并于當(dāng)月與長(zhǎng)通貨運(yùn)部簽訂合同，繼續(xù)將車(chē)輛掛靠在長(zhǎng)通貨運(yùn)部名下（協(xié)議有效期至2017年11月19日）。2017年6月，汪貝貝將車(chē)輛號(hào)牌取下后連同行駛證一并丟棄，并將車(chē)輛以裸車(chē)形式出售給祥發(fā)汽修廠（位于東莞市黃江鎮(zhèn)星光村星光大道）老板鐘志祥（男，廣東省化州人），鐘志祥再將車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)給張德情（男，廣東省化州人），張德情又將車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)給任永強(qiáng)。肇事車(chē)輛經(jīng)過(guò)多次私下轉(zhuǎn)讓?zhuān)嘘P(guān)人員均未到交警部門(mén)辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續(xù)，事發(fā)時(shí)肇事車(chē)輛仍登記在長(zhǎng)通貨運(yùn)部名下。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)道路及天氣情況

1.事故發(fā)生時(shí)事發(fā)地點(diǎn)天氣晴朗，最大陣風(fēng)為6.1m/s，氣溫為31.1 ~34.1oC，氣壓為1003.3~1005.0hpa，相對(duì)濕度為63~66%，未出現(xiàn)雷擊現(xiàn)象。

2.事故發(fā)生地點(diǎn)為東莞市黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村擁軍三路維升電子制品有限公司路段，事發(fā)路段為混合道路，呈東西走向，東往長(zhǎng)龍部隊(duì)方向，西往長(zhǎng)龍小學(xué)方向，由東往西緩下坡。事發(fā)路段未劃分車(chē)道，路寬840cm，水泥路面，路表干燥，未設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置了路燈但事發(fā)時(shí)未開(kāi)啟，能見(jiàn)度差。

3.近3年內(nèi)，事故發(fā)生路段未發(fā)生造成人員傷亡的道路交通事故，未被列入事故多發(fā)路段或安全隱患路段。

（六）檢驗(yàn)鑒定情況

1.交警部門(mén)采集肇事車(chē)輛駕駛?cè)巳斡缽?qiáng)的血液送廣東康怡司法鑒定中心檢測(cè)，意見(jiàn)如下：送檢的任永強(qiáng)血液中未檢出酒精和毒品成份。

2.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)肇事車(chē)輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，意見(jiàn)如下：肇事車(chē)輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、其它安全設(shè)備重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，制動(dòng)及燈光系統(tǒng)不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的有關(guān)要求。

3.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)勘并勘測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，意見(jiàn)如下：肇事車(chē)輛受推行的距離約5m~6m，推行止點(diǎn)距第一碰撞點(diǎn)192m，第一碰撞點(diǎn)距肇事車(chē)輛停止位置24m，事故路段路面坡度約tan2o~tan4o。

4.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)肇事車(chē)輛事發(fā)時(shí)的行駛速度進(jìn)行檢驗(yàn)分析，意見(jiàn)如下：事發(fā)時(shí)，肇事車(chē)輛的行駛速度為31.88km/h~34.77km/h。

5.經(jīng)交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)肇事車(chē)輛是否經(jīng)過(guò)改裝進(jìn)行檢驗(yàn)分析，意見(jiàn)如下：無(wú)號(hào)牌藍(lán)色輕型廂式貨車(chē)屬改裝車(chē)輛。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年5月31日19時(shí)42分許，任永強(qiáng)駕駛未按規(guī)定懸掛號(hào)牌的粵B75G03號(hào)“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車(chē)（車(chē)輛核定載質(zhì)量840kg，實(shí)載650kg廢塑料紙，未超載），搭載其妻劉子霞（女，漢族，東莞市黃江鎮(zhèn)人）從東莞市黃江鎮(zhèn)大冚村安民六路1號(hào)出發(fā)，前往位于黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村的鑫龍達(dá)塑膠制品廠出售廢塑料紙。

19時(shí)56分，車(chē)輛經(jīng)公常線X232龍見(jiàn)田紅綠燈路口右轉(zhuǎn)進(jìn)入清龍線S358。

20時(shí)02分，車(chē)輛沿清龍線S358行駛至長(zhǎng)龍紅綠燈后進(jìn)入長(zhǎng)新街、永龍街。

20時(shí)04分，車(chē)輛經(jīng)永龍街左轉(zhuǎn)進(jìn)入擁軍三路。

20時(shí)06分許，車(chē)輛行駛至擁軍三路維升電子制品有限公司路段（該路段為緩上坡路段），任永強(qiáng)夫妻因不知道鑫龍達(dá)塑膠制品廠的具體位置，便將車(chē)輛停放在路邊（停車(chē)地點(diǎn)距鑫龍達(dá)塑膠制品廠約200米），要求鑫龍達(dá)塑膠制品廠派人前來(lái)帶路。

20時(shí)11分許，鑫龍達(dá)塑膠制品廠員工黃德云（男，漢族，湖南省茶陵縣人）上車(chē)，帶任永強(qiáng)夫妻前往金龍路長(zhǎng)龍市場(chǎng)路段的過(guò)磅點(diǎn)過(guò)磅（待過(guò)磅確認(rèn)廢塑料紙重量后回鑫龍達(dá)塑膠制品廠交易）。

20時(shí)13分許，因去往過(guò)磅點(diǎn)需掉頭但車(chē)輛所在路段狹窄不便掉頭，任永強(qiáng)遂駕車(chē)前行約100米至坡頂?shù)摹癟”型路口掉頭，在掉頭過(guò)程中車(chē)輛故障熄火無(wú)法行駛，黃德云和劉子霞2人下車(chē)將車(chē)輛推行至頭西尾東停放在北側(cè)路邊。

20時(shí)38分許，黃德云返回鑫龍達(dá)塑膠制品廠，任永強(qiáng)夫妻2人在路口聯(lián)系并等待他人前來(lái)修車(chē)。

20時(shí)41分許，任永強(qiáng)因擔(dān)心妨礙交通想把車(chē)輛進(jìn)一步向路邊挪移，遂在駕駛室踩離合掛檔，車(chē)輛在向斜坡下滑行過(guò)程中發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)加速前行，并因制動(dòng)失效致車(chē)輛失控與在道路上占道經(jīng)營(yíng)的2個(gè)攤檔及其中1名檔主劉柱才、周振華與胡才平等16名行人、梁彬華及其駕駛的無(wú)號(hào)牌電動(dòng)二輪車(chē)、停放在路邊的無(wú)號(hào)牌電動(dòng)三輪車(chē)、豫P9Z107號(hào)“東風(fēng)”牌輕型普通貨車(chē)、粵B7JL52號(hào)“長(zhǎng)安”牌小型普通客車(chē)發(fā)生碰撞，造成梁彬華、周振華及胡才平3人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，劉柱才等15人受傷及多車(chē)不同程度損壞的較大道路交通事故。

（二）應(yīng)急救援及評(píng)估

2018年5月31日20時(shí)51分，黃江交警大隊(duì)值班室接彝族群眾史雜次布電話報(bào)案，稱(chēng)在黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村擁軍三路維升電子廠路段發(fā)生一宗小貨車(chē)與路邊攤檔、行人、車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成人員傷亡的道路交通事故。20時(shí)56分，黃江大隊(duì)值班室初步了解事故情況后指派正在黃江鎮(zhèn)龍見(jiàn)田村處理事故的民警李漢強(qiáng)、協(xié)管員梁橋通趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處置，并將有關(guān)情況報(bào)告大隊(duì)長(zhǎng)張少華、值班副大隊(duì)長(zhǎng)胡錦輝及其他事故處理民警，同時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)部門(mén)、應(yīng)急拯救部門(mén)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展協(xié)同處置工作。隨后，黃江大隊(duì)按照事故信息上報(bào)要求將有關(guān)情況報(bào)告市交警支隊(duì)及黃江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、公安分局。20時(shí)58分，民警李漢強(qiáng)、協(xié)管員梁橋通趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并于21時(shí)05分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，初步了解現(xiàn)場(chǎng)情況后立即通知大隊(duì)值班室派出警力增援。21時(shí)08分，黃江人民醫(yī)院人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷員救護(hù)工作。21時(shí)30分許，黃江交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張少華、值班的副大隊(duì)長(zhǎng)胡錦輝和其他民警也相繼到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，全力開(kāi)展各項(xiàng)處置工作。受市公安局交警支隊(duì)李中文支隊(duì)長(zhǎng)指派，石松江政委、周志明副支隊(duì)長(zhǎng)率交管科翟景良科長(zhǎng)及相關(guān)工作人員到場(chǎng)指導(dǎo)事故處理工作。

接黃江交警大隊(duì)的事故報(bào)告后，黃江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府啟動(dòng)《黃江鎮(zhèn)重大交通事故應(yīng)急預(yù)案》，鎮(zhèn)委書(shū)記葉錦銳、副書(shū)記林沛堅(jiān)、鎮(zhèn)黨委委員兼公安分局局長(zhǎng)謝慶祥、鎮(zhèn)黨委委員梁沃滔、鎮(zhèn)黨委委員梁偉光、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)袁建雄、安監(jiān)分局局長(zhǎng)曾柱光、長(zhǎng)龍社區(qū)黨工委書(shū)記蔡偉華也率工作人員到場(chǎng)協(xié)調(diào)事故處理相關(guān)工作。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)下，交警、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等職能部門(mén)組織人員有序開(kāi)展安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、肇事人員控制、見(jiàn)證人詢(xún)問(wèn)等各項(xiàng)工作，并積極配合黃江人民醫(yī)院對(duì)受傷人員進(jìn)行救治轉(zhuǎn)移。當(dāng)日23時(shí)30分許，各職能部門(mén)協(xié)同處置事故現(xiàn)場(chǎng)完畢，清理現(xiàn)場(chǎng)后恢復(fù)交通，暫扣涉事車(chē)5輛。

此次事故的信息報(bào)送及時(shí)，未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的情況；事故應(yīng)急救援得當(dāng)，未因處置不當(dāng)導(dǎo)致死傷人員增加、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大及發(fā)生次生事故。經(jīng)評(píng)估，此次事故的應(yīng)急救援處置工作及時(shí)、有效、到位。

（三）善后處置工作開(kāi)展情況

事故發(fā)生后，黃江鎮(zhèn)政府、交警部門(mén)均成立專(zhuān)門(mén)的事故善后應(yīng)急處置工作小組，研究制定事故善后處置工作方案，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、社保、司法、維穩(wěn)等職能部門(mén)開(kāi)展傷員救治、善后維穩(wěn)、死傷者家屬安撫等各項(xiàng)工作。6月26日，交警部門(mén)出具了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》，各方當(dāng)事人均對(duì)交警部門(mén)的調(diào)查處理工作和事故認(rèn)定結(jié)果無(wú)異議。社保部門(mén)已協(xié)調(diào)解決了3名死者的工傷損害賠償問(wèn)題。

目前，3名死者尸體已經(jīng)火化，死者家屬表示將通過(guò)法律程序解決道路交通事故損害賠償問(wèn)題。部分傷員仍在市人民醫(yī)院、黃江鎮(zhèn)人民醫(yī)院接受治療，傷情穩(wěn)定，醫(yī)療救護(hù)費(fèi)用得到有效保障。事故發(fā)生至今，未發(fā)生死傷者家屬上訪、鬧訪等事件，善后處置得當(dāng)。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員情況

1.周振華，男，漢族，1989年7月出生，湖南省臨武縣人，路人，事故發(fā)生前步行至事發(fā)路段。

2.胡才平，男，漢族，1995年7月出生，江西省井岡山市人，事故發(fā)生前步行至事發(fā)路段。

3.梁彬華，男，漢族，1997年10月出生，湖南省會(huì)同縣人，事故發(fā)生前駕駛無(wú)號(hào)牌二輪電動(dòng)車(chē)行至事故路段。

（二）受傷人員情況

1.馬比次呷惹，男，彝族，1988年10月出生，四川省昭覺(jué)縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（一級(jí)）。

2.吉爾莫土牛，女，彝族，1985年6月出生，四川省普格縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（一級(jí)）。

3.久么友歪，女，彝族，1991年7月出生，四川省普格縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（一級(jí)）。

4.張玉瑩，女，侗族，1997年1月出生，湖南省會(huì)同縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級(jí)）。

5.漢呷木拉作，女，彝族，1996年7月出生，四川省昭覺(jué)縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級(jí)）。

6.馬海伍呷，女，彝族，2002年3月出生，四川省昭覺(jué)縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級(jí)）。

7.何達(dá)爾莫，女，彝族，1987年9月出生，四川省冕寧縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級(jí)）。

8.威則約日，男，彝族，1980年3月出生，四川省普格縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級(jí)）。

9.來(lái)古子確，男，彝族，1995年3月出生，四川省布拖縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受輕傷（二級(jí)）。

10.劉柱才，男，漢族，1980年12月出生，廣西省平南縣人，事故發(fā)生前在事發(fā)路段違規(guī)占道擺檔經(jīng)營(yíng)，在事故中受輕微傷。

11.嚴(yán)桂芳，女，漢族，1989年12月出生，廣西博白縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

12.范雪芳，女，漢族，1993年11月出生，河南省寧陵縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

13.阿都日黑，男，彝族，1995年9月出生，四川省昭覺(jué)縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

14.祝莉，女，瑤族，1985年12月出生，廣西恭城瑤族自治縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

15.石秀軍，女，瑤族，1983年9月出生，廣西恭城瑤族自治縣人，事故發(fā)生前步行至事故路段，在事故中受皮外傷（未達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)）。

上述死傷人員中除劉柱才、馬海伍呷外，其余人員均為東莞維升電子制品有限公司員工。

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣400萬(wàn)元。

四、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

任永強(qiáng)駕駛制動(dòng)及燈光系統(tǒng)不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（G B7258-2017）且達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，疏忽大意沒(méi)有注意路面情況，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1.強(qiáng)記回收站安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)工作缺失。強(qiáng)記回收站登記的組成形式為個(gè)人經(jīng)營(yíng)，實(shí)際為任永強(qiáng)和其妻子劉子霞兩人的家庭式經(jīng)營(yíng)，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)記回收站負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)并使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、制動(dòng)及燈光系統(tǒng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的粵B75G03號(hào)“江淮牌”藍(lán)色輕型廂式貨車(chē)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且未按規(guī)定到相關(guān)部門(mén)登記備案。

2.長(zhǎng)通貨運(yùn)部對(duì)登記在其名下的肇事車(chē)輛安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位。長(zhǎng)通貨運(yùn)部與汪貝貝簽訂的掛靠協(xié)議有效期為2014年11月19日至2017年11月19日，在掛靠協(xié)議過(guò)期后，長(zhǎng)通貨運(yùn)部未及時(shí)跟進(jìn)、督促汪貝貝辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，亦未采取有效措施加強(qiáng)對(duì)肇事車(chē)輛的日常管理。

3.黃江鎮(zhèn)商務(wù)局履行行業(yè)監(jiān)管職能不到位。黃江鎮(zhèn)商務(wù)局作為再生資源回收行業(yè)的主管部門(mén)，落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，未對(duì)強(qiáng)記回收站進(jìn)行備案管理并開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)記回收站在運(yùn)輸車(chē)輛等方面存在的安全隱患。

4. 深圳市公安局交警支隊(duì)對(duì)肇事車(chē)輛及其駕駛員交通違法行為查處不力。深圳市公安局交警支隊(duì)是肇事車(chē)輛的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)和屬地交通管理部門(mén)，肇事車(chē)輛在2016年9月30日檢驗(yàn)過(guò)期后共有11次非現(xiàn)場(chǎng)違法記錄，其中有8次發(fā)生在深圳市轄區(qū)，該車(chē)于2016年12月30日達(dá)到5次違法未處理后，按照深圳市公安局交警支隊(duì)對(duì)多次違法未處理車(chē)輛的查緝規(guī)則，從2016年12月31日起每天均會(huì)將號(hào)牌信息自動(dòng)導(dǎo)入布控系統(tǒng)，但肇事車(chē)輛和駕駛員至事故發(fā)生時(shí)為止，沒(méi)有被深圳市交警支隊(duì)查處的記錄。

5.黃江交警大隊(duì)對(duì)肇事車(chē)輛及其駕駛員交通違法行為查處不力。2017年6月以來(lái)，任永強(qiáng)駕駛未懸掛號(hào)牌的肇事車(chē)輛，多次在黃江轄區(qū)上路行駛，作為事故轄區(qū)道路交通管理部門(mén)的黃江交警大隊(duì)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處。

6.梅塘交通安全勸導(dǎo)站對(duì)轄區(qū)車(chē)輛基礎(chǔ)信息排查不到位。梅塘交通安全勸導(dǎo)站作為肇事車(chē)輛所在地的勸導(dǎo)站，依職能應(yīng)當(dāng)掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)藛T基本信息。任永強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)使用未懸掛車(chē)輛號(hào)牌的肇事車(chē)輛近一年，并將其長(zhǎng)期停放在強(qiáng)記回收站門(mén)口路邊，梅塘交通安全勸導(dǎo)站未及時(shí)掌握肇事車(chē)輛的信息。

7.東莞市城市綜合管理局黃江分局對(duì)事發(fā)路段城市綜合管理工作不到位。該分局作為黃江鎮(zhèn)城市綜合管理的責(zé)任單位，具有管理鄉(xiāng)村道路上的市政、路燈及照明設(shè)施以及整治亂擺賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)等 “六亂”現(xiàn)象的職能。該分局偏重于鎮(zhèn)中心區(qū)的城市綜合管理工作，對(duì)其他社區(qū)的城市綜合管理工作職責(zé)認(rèn)識(shí)存在偏差，未主動(dòng)開(kāi)展對(duì)非中心鎮(zhèn)區(qū)的日常執(zhí)法檢查工作，對(duì)黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍社區(qū)存在的照明設(shè)施管理不當(dāng)、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題未及時(shí)查處。

8.黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍社區(qū)城管辦對(duì)事發(fā)路段城市綜合管理工作不到位。黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍社區(qū)城管辦作為事發(fā)路段城市綜合管理的責(zé)任單位，具有管理鄉(xiāng)村道路上的市政、路燈及照明設(shè)施以及整治亂擺賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)等 “六亂”現(xiàn)象的職能。事發(fā)當(dāng)晚，事發(fā)路段路燈未開(kāi)啟，能見(jiàn)度差，路上攤檔違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，該辦對(duì)路燈維護(hù)管理不到位，未能及時(shí)查糾占道經(jīng)營(yíng)行為。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定，東莞市黃江鎮(zhèn)“5?31”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東莞市黃江鎮(zhèn)“5·31”較大道路交通事故有關(guān)責(zé)任單位及人員作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員（5人）
1.任永強(qiáng)，男，漢族，1974年10月出生，廣東省東莞市黃江鎮(zhèn)人，粵B75G03 號(hào)“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車(chē)駕駛?cè)?、?qiáng)記回收站經(jīng)營(yíng)者。在明知車(chē)輛為報(bào)廢車(chē)車(chē)輛并存在制動(dòng)系統(tǒng)嚴(yán)重故障的情況下，任永強(qiáng)使用該車(chē)輛運(yùn)送廢膠紙，在途中車(chē)輛故障熄火后違規(guī)操作致使車(chē)輛失控發(fā)生交通事故，造成3人死亡、15人受傷的嚴(yán)重后果。任永強(qiáng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹?。（注：交警部門(mén)于2018年6月1日以涉嫌交通肇事罪對(duì)任永強(qiáng)采取刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，任永強(qiáng)于2018年7月3日被批準(zhǔn)逮捕。）

2.張德情，男，漢族，1964年6月出生。廣東省化州市中垌鎮(zhèn)人，粵B75G03 號(hào)“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車(chē)買(mǎi)賣(mài)人。在明知車(chē)輛存在重大安全隱患的情況下將其出賣(mài)謀利，建議由司法機(jī)關(guān)對(duì)張德情進(jìn)行立案?jìng)刹?。（注：交警部門(mén)于2018年6月14日以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪對(duì)張德情實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，張德情于2018年7月13日被取保候?qū)彙＃?/p>

3.鐘志祥，男，漢族，1977年3月出生，廣東省化州市合江鎮(zhèn)人，粵B75G03號(hào)“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車(chē)買(mǎi)賣(mài)人。在明知車(chē)輛存在重大安全隱患的情況下將其出賣(mài)謀利，建議由司法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹椤＃ㄗⅲ航痪块T(mén)于2018年6月14日以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪對(duì)鐘志祥實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，鐘志祥于2018年7月13日被取保候?qū)?。?/p>

4.汪貝貝，男，漢族，1989年8月出生，河南省息縣楊店鄉(xiāng)人，粵B75G03 號(hào)“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車(chē)買(mǎi)賣(mài)人。在明知車(chē)輛存在重大安全隱患的情況下將其出賣(mài)謀利，建議由司法機(jī)關(guān)對(duì)汪貝貝進(jìn)行立案?jìng)刹椤＃ㄗⅲ航痪块T(mén)于2018年6月1 9日以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪對(duì)汪貝貝實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，汪貝貝于2018年7月13日被取保候?qū)?。?/p>

5.何克成，男，漢族，1967年8月出生，安徽省鳳陽(yáng)縣劉府鎮(zhèn)人，長(zhǎng)通貨運(yùn)部實(shí)際控制與管理人。對(duì)其所經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)通貨運(yùn)部名下包括肇事車(chē)輛在內(nèi)的100多部貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理職責(zé)不到位，建議由司法機(jī)關(guān)對(duì)何克成進(jìn)行立案?jìng)刹?。（注：交警部門(mén)于2018年6月17日以涉嫌重大責(zé)任事故罪對(duì)何克成實(shí)施刑事拘留強(qiáng)制措施并將其羈押在東莞市看守所，何克成于2018年7月13日被取保候?qū)?。?/p>

（二）建議給予黨紀(jì)處分人員（5人）

1.鄧偉明，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)梅塘社區(qū)交通勸導(dǎo)站指導(dǎo)民警，負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站日常工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)基本信息掌握不清，對(duì)強(qiáng)記回收站門(mén)口路邊長(zhǎng)期停放的未懸掛號(hào)牌的肇事車(chē)輛及另一輛無(wú)牌輕型廂式貨車(chē)、兩輛超標(biāo)電動(dòng)三輪車(chē)的情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予鄧偉明同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.任偉強(qiáng)，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)梅塘社區(qū)副書(shū)記兼梅塘交通勸導(dǎo)站社區(qū)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)、監(jiān)督梅塘社區(qū)交通勸導(dǎo)站開(kāi)展車(chē)輛基礎(chǔ)信息排查工作不力。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予任偉強(qiáng)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.葉紹輝，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)商務(wù)局辦事員，負(fù)責(zé)再生資源工作信息季報(bào)、日常巡查監(jiān)管等工作。葉紹輝未按照《黃江鎮(zhèn)再生資源回收站點(diǎn)日常巡查管理制度》（2015年6月30日由黃江鎮(zhèn)商務(wù)辦印發(fā)）執(zhí)行日常巡查工作，未依法對(duì)強(qiáng)記再生資源經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案管理，未對(duì)強(qiáng)記回收站開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)強(qiáng)記回收站監(jiān)管不力。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予葉紹輝同志黨內(nèi)警告處分。

4.黃漢翔，男，漢族，中共黨員，東莞市城市綜合管理局黃江分局市容執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)市容巡查、“六亂”整治工作。對(duì)事發(fā)路段路燈維護(hù)管理不到位，未能及時(shí)組織查糾事發(fā)路段及強(qiáng)記回收站占道經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予黃漢翔同志黨內(nèi)警告處分。

5.葉碧風(fēng)，男，漢族，中共黨員，黃江鎮(zhèn)長(zhǎng)龍社區(qū)委員，長(zhǎng)龍社區(qū)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路城市綜合管理工作組織開(kāi)展不力，對(duì)事發(fā)路段路燈維護(hù)管理不到位，未能及時(shí)組織查糾事發(fā)路段占道經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予葉碧風(fēng)同志黨內(nèi)警告處分。

（三）建議作行政處理的單位

東莞市黃江鎮(zhèn)強(qiáng)記回收站。

強(qiáng)記回收站安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)工作缺失。未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)并使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、制動(dòng)及燈光系統(tǒng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肇事車(chē)輛從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且未按規(guī)定到相關(guān)部門(mén)登記備案，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對(duì)強(qiáng)記回收站進(jìn)行行政處罰。

對(duì)強(qiáng)記回收站不按規(guī)定向商務(wù)部門(mén)備案的行為，建議由商務(wù)部門(mén)依據(jù)《東莞市再生資源回收管理辦法》對(duì)強(qiáng)記回收站進(jìn)行行政處罰。

（四）建議作其他處理的單位和人員

1..深圳市寶安區(qū)長(zhǎng)通貨運(yùn)部

事故發(fā)生時(shí)，長(zhǎng)通貨運(yùn)部與汪貝貝簽訂的掛靠協(xié)議已經(jīng)過(guò)期，長(zhǎng)通貨運(yùn)部與粵B75G03 號(hào)“江淮”牌藍(lán)色廂式貨車(chē)不存在掛靠關(guān)系，且于2015年6月30日，該車(chē)道路運(yùn)輸證被深圳市交通局強(qiáng)制注銷(xiāo)。因此，長(zhǎng)通貨運(yùn)部對(duì)事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任。

但鑒于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)通貨運(yùn)部對(duì)其名下的100多輛貨車(chē)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位，無(wú)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育記錄，無(wú)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)重型貨車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管不力，無(wú)監(jiān)管臺(tái)賬，車(chē)輛違法違規(guī)行為多發(fā)，且長(zhǎng)通貨運(yùn)部與汪貝貝簽訂的掛靠協(xié)議過(guò)期后，未及時(shí)跟進(jìn)、督促汪貝貝辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

建議由東莞市人民政府將相關(guān)情況函告深圳市人民政府，由深圳市相關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行處理。

2.深圳市公安局交警支隊(duì)

作為肇事車(chē)輛的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)和屬地交通管理部門(mén)，對(duì)肇事車(chē)輛和駕駛員交通違法行為查處不力。肇事車(chē)輛在2016年9月30日檢驗(yàn)過(guò)期后在深圳轄區(qū)發(fā)生多次交通違法行為且均未處理，但直到事故發(fā)生時(shí)，肇事車(chē)輛沒(méi)有被深圳市公安局交警支隊(duì)查處的記錄。建議由東莞市人民政府將相關(guān)情況函告深圳市人民政府，由深圳市人民政府依法對(duì)其進(jìn)行處理。

3.深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局

作為深圳貨運(yùn)行業(yè)主管部門(mén)，深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局對(duì)粵B75G03肇事車(chē)輛所屬的長(zhǎng)通貨運(yùn)部（名義所有人）監(jiān)督管理不力，未及時(shí)查處長(zhǎng)通貨運(yùn)部安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位問(wèn)題。建議由東莞市人民政府將相關(guān)情況函告深圳市人民政府，由深圳市人民政府督促其加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)督管理。

??? 4.胡錦輝，男，漢族，中共黨員，東莞市交通警察支隊(duì)黃江大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管機(jī)動(dòng)中隊(duì)工作，對(duì)分管工作督導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉處理。

??? 5.沈慶凱，男，漢族，中共黨員，黃江商務(wù)局副局長(zhǎng)，分管商貿(mào)流通(含再生資源回收)、安全生產(chǎn)等工作。對(duì)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督導(dǎo)不力，未有效監(jiān)督下屬落實(shí)再生資源回收行業(yè)的備案管理和日常巡查制度，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉處理。

6.謝圣祥，男，漢族，中共黨員，東莞市城市綜合管理局黃江分局副局長(zhǎng)，分管市容、違建執(zhí)法工作，對(duì)分管工作督導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉處理。

7.張耀明，男，漢族，中共黨員，東莞市交通警察支隊(duì)黃江大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)路面交通違法行為的查處工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未懸掛號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛等交通違法行為組織查處力度不夠。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉處理。

六、事故防范和整改措施

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真吸取東莞市黃江鎮(zhèn)“5·31”較大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)系列文件精神，深化推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)密防范群死群傷生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全力推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)，尤其是對(duì)個(gè)體貨運(yùn)部及兼營(yíng)貨物運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易公司的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“包而不管”、“掛而不管”等安全生產(chǎn)主體責(zé)任及日常監(jiān)督管理落實(shí)不到位問(wèn)題，與交警部門(mén)形成監(jiān)管合力，督促貨運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)名下車(chē)輛的管理，大幅減少逾期未年檢、逾期未報(bào)廢、多次違法未處理等嚴(yán)重違規(guī)行為，及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）進(jìn)一步加大路查路檢工作力度。交警部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的部署，把清理無(wú)牌無(wú)證、不具備安全條件、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容和事故預(yù)防的重要措施，充分發(fā)揮警務(wù)通、緝查布控系統(tǒng)等科技裝備與信息平臺(tái)的作用，加大路面執(zhí)勤執(zhí)法力度，強(qiáng)化夜間勤務(wù)，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處未懸掛號(hào)牌、逾期未年檢、多次違法未處理、逾期未報(bào)廢上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，強(qiáng)化整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷凈化交通環(huán)境，嚴(yán)防同類(lèi)事故發(fā)生。

（三）切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站的基礎(chǔ)作用。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府要高度重視并嚴(yán)格落實(shí)省、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作的決策部署，全力保障“兩員兩站”正常運(yùn)作。要充分發(fā)揮交通管理站、交通安全勸導(dǎo)站職能作用，督促交通安全員、協(xié)管員主動(dòng)作為，加強(qiáng)排查勸導(dǎo)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)藛T基本信息，及時(shí)消除農(nóng)村交通安全隱患。

（四）切實(shí)加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。商務(wù)部門(mén)作為再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)，要本著“管行業(yè)必須管安全”的原則，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)備案管理制度，加強(qiáng)日常巡查執(zhí)法，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)厲查處再生資源回收站點(diǎn)中存在的使用無(wú)牌、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)作為運(yùn)輸工具等嚴(yán)重違法行為，全力消除安全生產(chǎn)隱患。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村城市綜合管理工作。城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村城市綜合管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握各社區(qū)城市綜合管理工作開(kāi)展的基本情況，協(xié)調(diào)解決社區(qū)執(zhí)法力量薄弱的難題，加大對(duì)亂擺賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)等“六亂”的整治力度，消除安全隱患。同時(shí)，各社區(qū)城管辦也要及時(shí)、主動(dòng)上報(bào)執(zhí)法難點(diǎn)，尋求上級(jí)部門(mén)的支持。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，共同做好農(nóng)村城市綜合管理工作。

（六）深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。各級(jí)政府、交警部門(mén)要不斷加大交通安全宣傳力度，適時(shí)組織開(kāi)展交通安全教育，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注交通安全的濃厚氛圍。要通過(guò)剖析交通事故典型案例向社會(huì)展示嚴(yán)重交通違法行為造成的嚴(yán)重后果等形象生動(dòng)的方式，大力提升公眾的交通安全和文明守法意識(shí)。要強(qiáng)力落實(shí)“五進(jìn)”措施，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭，更廣泛地發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)自愿地加入到構(gòu)建交通安全預(yù)警防線中來(lái)，切實(shí)減少交通陋習(xí)和交通違法行為，遏制傷亡交通事故的發(fā)生。