中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局辦公室文件

川銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕73號(hào)

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

防范工作的緊急通知

各市（州）銀保監(jiān)分局，機(jī)關(guān)各處室，成都各區(qū)（市）縣監(jiān)管組，四川各政策性銀行、大型銀行一級(jí)分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行四川省分行，四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，各股份制銀行、省外城市商業(yè)銀行、外資銀行成都分行，各城市商業(yè)銀行，四川新網(wǎng)銀行，成都農(nóng)商銀行，各金融資產(chǎn)管理公司四川分公司，各信托公司、財(cái)務(wù)公司，四川錦程消費(fèi)金融公司，四川天府金融租賃公司，成都各村鎮(zhèn)銀行，在川保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司、保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)、異地保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)在川省級(jí)分公司，四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)、四川省城市商業(yè)銀行協(xié)會(huì)、四川省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)：

2020年3月30日，涼山州西昌市突發(fā)森林火災(zāi)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理第一時(shí)間作出重要指示批示。為全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實(shí)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制事故災(zāi)難多發(fā)勢(shì)頭，全力保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好四川銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出如下要求，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，全省安全風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)非常嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是防火方面，目前已進(jìn)入火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)時(shí)段，今年3月發(fā)生的火災(zāi)數(shù)量是前兩個(gè)月總和的3倍，在已查明的36起火災(zāi)原因中有35起為人為因素。加之今年全省平均氣溫較常年偏高1.4度，高溫干旱大風(fēng)天氣極易造成火災(zāi)暴發(fā)。二是防汛方面，國(guó)家防總對(duì)今年汛期形勢(shì)作出研判，指出2020年我國(guó)氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，澇重于旱，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省是千河之省，沿江沿河城鎮(zhèn)眾多，一旦發(fā)生流域性超標(biāo)洪水，極有可能發(fā)展成為影響全局的重大風(fēng)險(xiǎn)。三是地災(zāi)防治方面，我省地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，全省91.8%的國(guó)土面積是地災(zāi)易發(fā)區(qū)域，登記在冊(cè)的地災(zāi)隱患點(diǎn)有4萬(wàn)余處，極易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。尤其是過(guò)去十年來(lái)遭遇多次強(qiáng)地震，對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響很大，容不得絲毫大意。四是疫情防控方面，盡管全省疫情防控取得階段性重要成效，生產(chǎn)生活秩序正在有序加快恢復(fù)，但外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力持續(xù)加大，零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。五是安全生產(chǎn)方面，即使在疫情防控期間人員流動(dòng)較少、部分企業(yè)停工生產(chǎn)的情況下，道路交通、建筑工地、工礦企業(yè)等領(lǐng)域事故時(shí)有發(fā)生，今年一季度死亡人數(shù)仍達(dá)130余人。各單位務(wù)必提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、強(qiáng)化主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)安全工作決策部署

習(xí)近平總書(shū)記在兩次重要指示中強(qiáng)調(diào)，去年涼山州已發(fā)生30名消防員、干部犧牲的慘痛事件，不能屢屢重蹈覆轍。要求迅速調(diào)集力量開(kāi)展科學(xué)施救，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，嚴(yán)防次生災(zāi)害。在統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服麻痹思想，深入排查火災(zāi)、泥石流、安全生產(chǎn)等各類(lèi)隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故災(zāi)難多發(fā)勢(shì)頭，全力保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。省委召開(kāi)常委會(huì)議、省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。彭清華同志在全省森林草原防火滅火暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作重要講話，省安委會(huì)及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全工作的緊急通知》，對(duì)當(dāng)前安全工作作出緊急部署。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，如果我們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹松懈、工作大而化之，就可能因一時(shí)疏忽或應(yīng)對(duì)不當(dāng)引發(fā)重大事故，不僅影響四川決勝全面小康進(jìn)程，也會(huì)給全國(guó)大局帶來(lái)影響。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，以高度政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)態(tài)度抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終繃緊安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不懈怠，以更加扎實(shí)有力的措施抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

三、加強(qiáng)安全管控，切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作

各單位要牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的思想，時(shí)刻把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)決守住安全底線。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好四川銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)工作。

（一）高度重視。各單位要高度重視，全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神及省委省政府關(guān)于安全防范工作決策部署，認(rèn)真落實(shí)單位安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，將安全防范工作納入單位重要議事日程，切實(shí)維護(hù)全體從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）重點(diǎn)工作。請(qǐng)各單位按照《四川銀行保險(xiǎn)業(yè)2020年安全工作要點(diǎn)》（川銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）要求，以安全保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照梳理16項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，層層壓實(shí)安全責(zé)任，確保各項(xiàng)制度規(guī)定貫徹到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。

（三）教育培訓(xùn)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)教育，對(duì)從業(yè)人員特別是臨柜人員、押運(yùn)人員等一線員工進(jìn)行廣泛、深入、持久的安全教育和法紀(jì)教育，定期開(kāi)展各種針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)員工不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力和水平。

（四）排查隱患。各單位要突出問(wèn)題導(dǎo)向，充分運(yùn)用第六輪安全評(píng)估成果，積極組織安全隱患排查，建立突出風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，并限期切實(shí)整改。對(duì)因整改不力，造成重大影響的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四川銀保監(jiān)局辦公室

                             2020年4月10日

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