安委辦〔2022〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，深刻吸取近期建筑施工重大及典型事故教訓，切實加強房屋市政工程安全生產工作，堅決遏制重特大事故，住房和城鄉(xiāng)建設部制定《關于開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、提高站位，切實增強做好建筑施工安全工作的責任感和緊迫感。建筑施工事故總量位居工礦商貿領域第一位，較大以上事故時有發(fā)生，加強建筑施工安全風險防范工作，對于保障安全生產整體形勢穩(wěn)定好轉具有重要作用。當前，建筑施工面臨項目集中開工、人員流通管控趨緊、外部環(huán)境復雜、原材料價格上漲等綜合因素影響，給建筑施工安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。各地區(qū)和相關部門要切實提高政治站位，進一步增強憂患意識、底線思維，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和“三個必須”要求，統(tǒng)籌抓好建筑施工安全生產工作，落實安全防范各項責任措施，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，著力化解建筑施工安全重大風險，有效防范和遏制建筑施工重特大事故，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、聚焦重點，全面開展各專業(yè)工程安全生產專項治理。交通、水利、電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)主管部門要結合本行業(yè)領域工程建設的特點，圍繞隧道、大型橋梁、高陡邊坡、大型海上項目等可能造成群死群傷的高風險工程項目，組織本行業(yè)領域開展專項治理，要嚴格排查項目施工許可、發(fā)承包行為、施工方案制定實施等情況，督促加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，完善規(guī)章制度，強化安全教育培訓和技術交底，特種作業(yè)人員按要求持證上崗，提升安全技術防范水平。要指導各地對排查出的各類安全隱患，建立臺賬，明確整改措施、責任人、時限，及時整改。對部分專業(yè)工程普遍存在的基層監(jiān)管能力不足等深層次問題，研究提出治本措施。

三、加強統(tǒng)籌，強化專項治理工作合力。各地區(qū)要結合安全生產專項整治三年行動、安全生產大檢查等重點工作，緊扣建筑施工安全生產治理行動要求，統(tǒng)籌協(xié)調項目審批、土地、規(guī)劃、建設等部門建立專項治理工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)調配合和信息溝通，形成工作合力，嚴厲打擊未辦理施工許可擅自施工、轉包及違法分包、無圖紙無方案施工等行為，并督促相關有處罰權的部門依法嚴格查處。要加快完善長效機制，提升科技安全水平，增強建筑工人安全素質，從根本上消除事故隱患。

四、加強檢查，確保治理行動取得實效。地方各級安委會要加強統(tǒng)籌協(xié)調和考核巡查，將專項治理行動開展情況納入對下級政府和有關部門考核巡查的重點內容，并督促工信、住建、交通、水利、能源、鐵路、民航等部門開展常態(tài)化暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查，要理直氣壯，敢于動真碰硬，真抓嚴管，采取列入“黑名單”、及時向媒體曝光等方式，督促企業(yè)落實整改責任，逐一整改到位。國務院安委會辦公室將加大督查力度，定期跟蹤督辦工作開展情況。請工信、住建、交通、水利、能源、鐵路、民航等部門及時將工作落實情況報送國務院安委會辦公室。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展房屋市政工程安全生產治理行動的通知 

                        國務院安委會辦公室

                          2022年4月4日