國(guó)家消防救援局關(guān)于印發(fā)《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)

消防安全管理辦法（試行）》的通知

消防〔2023〕72號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊(duì)，各森林消防總隊(duì)：

為了加強(qiáng)租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理，遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，國(guó)家消防救援局制定了《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法（試行）》，已經(jīng)2023年7月10日國(guó)家消防救援局第5次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家消防救援局　　　　

2023年7月14日　　

租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存火藥、炸藥、火工品、煙花爆竹的廠房、倉(cāng)庫(kù)，其消防安全要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得違規(guī)改變廠房、倉(cāng)庫(kù)的使用性質(zhì)和使用功能。

第四條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防安全管理。

第二章　消防安全責(zé)任

第五條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人是消防安全責(zé)任主體，對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全負(fù)責(zé)。出租人、承租人是單位的，其主要負(fù)責(zé)人是本單位租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全責(zé)任人。

第六條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人員。

第七條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各方的消防安全責(zé)任；未以書(shū)面形式明確的，出租人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，承租人對(duì)承租廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全負(fù)責(zé)。

同一廠房、倉(cāng)庫(kù)有兩個(gè)及以上出租人、承租人使用的，應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者明確一個(gè)出租人、承租人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并通過(guò)書(shū)面形式明確出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各方消防安全責(zé)任。

第八條　承租人將租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的全部或者部分轉(zhuǎn)租給次承租人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意并以書(shū)面形式明確出租人、承租人、次承租人各方的消防安全責(zé)任。

第九條　出租人、承租人應(yīng)當(dāng)保障租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)消防安全所必需的資金投入，并對(duì)消防安全資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，并在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。

第十一條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé)：

（一）提供符合消防安全要求的廠房、倉(cāng)庫(kù)；

（二）事先告知承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)的消防安全要求；

（三）定期了解租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全情況，及時(shí)制止承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)危害消防安全的行為；

（四）督促承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；

（五）及時(shí)向承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)傳達(dá)有關(guān)行政主管部門(mén)的消防工作要求。

出租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施的維修，但是另有約定的除外。

第十二條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的承租人應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距不被破壞、占用；

（三）定期開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（四）開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（五）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（六）對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

第十三條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與出租人、承租人書(shū)面明確共用消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，并按照約定履行消防安全職責(zé)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告并協(xié)助處理。

第十四條　出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)合同方有違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為且拒不改正的，可以依照法律規(guī)定或者合同約定解除合同。

第三章　消防安全管理

第十五條　出租前，出租人應(yīng)當(dāng)了解承租人生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別。

承租人生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)與租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的建筑消防安全設(shè)防水平相符。

第十六條　承租人應(yīng)當(dāng)向出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)如實(shí)提供其生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別、主要工藝環(huán)節(jié)和儲(chǔ)存物品的名稱、火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別、數(shù)量等信息。

第十七條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

第十八條　承租人需要改變廠房、倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)和使用功能的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得出租人同意；依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條　甲、乙類(lèi)廠房和儲(chǔ)存甲、乙、丙類(lèi)物品的倉(cāng)庫(kù)出租的，承租人不得擅自改變廠房和倉(cāng)庫(kù)布局、廠房生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別及核定的最大儲(chǔ)存量。確需改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得出租人同意；依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條　出租人發(fā)現(xiàn)承租人擅自改變生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別導(dǎo)致租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十一條　租賃廠房?jī)?nèi)中間倉(cāng)庫(kù)和租賃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)甲乙類(lèi)物品、一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品，必須分間、分庫(kù)儲(chǔ)存，并在醒目處標(biāo)明儲(chǔ)存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

第二十二條　同一廠房、倉(cāng)庫(kù)有兩個(gè)及以上出租人、承租人使用的，其整體及各自使用部分的平面布置、防火分隔、安全疏散、裝修裝飾和消防設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)存在分揀、加工、包裝等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的防火分隔措施，不得減少疏散通道、安全出口的數(shù)量和寬度。

嚴(yán)禁采用易燃可燃材料分隔租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)。

第二十三條　同一廠房、倉(cāng)庫(kù)有兩個(gè)及以上出租人、承租人使用的，各方應(yīng)當(dāng)建立消防協(xié)作機(jī)制，共同制定防火安全公約，開(kāi)展聯(lián)合防火巡查檢查、消防安全宣傳教育和消防演練，定期召開(kāi)會(huì)議，推動(dòng)解決消防安全重大問(wèn)題。

第二十四條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理，負(fù)責(zé)檢查、維修、保養(yǎng)和更換，保證完好有效，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用。消防設(shè)施因改造或者檢修需要停用時(shí)，出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施并在建筑內(nèi)顯著位置進(jìn)行公告。

設(shè)置消防控制室的租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)，消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員是否依法持證上崗。消防控制室的日常管理應(yīng)當(dāng)由出租人、承租人共同協(xié)商指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

第二十五條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立用火安全管理制度，對(duì)使用明火實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。

租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)不得違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

設(shè)置在租賃廠房?jī)?nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車(chē)間，在生產(chǎn)加工期間禁止進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

租賃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用明火；倉(cāng)庫(kù)以及周?chē)迨變?nèi)，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

第二十六條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)因生產(chǎn)工藝、裝修改造或者其他特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照用火安全管理制度事先辦理審批手續(xù)。動(dòng)火審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)注明動(dòng)火地點(diǎn)、時(shí)間、動(dòng)火作業(yè)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、批準(zhǔn)人和消防安全措施等事項(xiàng)。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的，消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員是否依法持證上崗。

第二十七條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立用電安全管理制度。電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

嚴(yán)禁在租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)為電動(dòng)自行車(chē)、電驅(qū)動(dòng)車(chē)輛充電。

第二十八條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)使用燃油燃?xì)庠O(shè)備的，應(yīng)當(dāng)建立用油用氣安全管理制度，制定用油用氣事故應(yīng)急處置預(yù)案，在明顯位置設(shè)置用油用氣安全標(biāo)識(shí)；燃油燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃油燃?xì)庠O(shè)備安裝、防火防爆設(shè)施設(shè)置必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十九條　承租人對(duì)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向出租人了解可能引發(fā)火災(zāi)事故的周邊設(shè)施、隱蔽工程、易燃易爆危險(xiǎn)品等情況。出租人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，如實(shí)說(shuō)明相關(guān)情況。

第三十條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的冷庫(kù)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)，保溫材料燃燒性能、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置、制冷機(jī)房的安全防護(hù)、電氣線路敷設(shè)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁冷庫(kù)使用易燃、可燃保溫隔熱材料，嚴(yán)禁私搭亂接電氣線路。

第三十一條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者根據(jù)需要建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，配備消防裝備、器材，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展消防演練，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

發(fā)生火災(zāi)后，各方應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、組織初起火災(zāi)撲救、引導(dǎo)人員疏散，并做好應(yīng)急處置工作。

第四章　火災(zāi)隱患整改

第三十二條　承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)在防火巡查、檢查以及消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改隱患；不能及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施；屬于出租人管理責(zé)任范圍的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知出租人整改。

出租人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況跟蹤落實(shí)。

第三十三條　租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)隱患整改應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即改正，不能立即改正的，及時(shí)報(bào)告消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人；

（二）消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人組織對(duì)報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，并對(duì)整改完畢的進(jìn)行確認(rèn)；

（三）明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改的期限和所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）在火災(zāi)隱患整改期間，采取相應(yīng)防范措施，保障消防安全；

（五）在火災(zāi)隱患未消除前，不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的，將危險(xiǎn)部位自行停止使用；

（六）對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，在規(guī)定的期限內(nèi)改正。

第三十四條　違反本辦法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

第三十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)是指租賃用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的工業(yè)建筑；

（二）出租人，是指租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的所有權(quán)人，包括單位和個(gè)人；

（三）承租人，是指租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的使用權(quán)人，包括單位和個(gè)人。

第三十六條　租賃露天生產(chǎn)場(chǎng)所、堆棧、貨場(chǎng)的消防安全管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　各省、自治區(qū)、直轄市消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。