《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》解讀

為貫徹安全發(fā)展新理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門準(zhǔn)確理解和把握《辦法》，更好地發(fā)揮《辦法》促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制作用，現(xiàn)對(duì)《辦法》條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等，制定本辦法。

【解讀】本條是辦法制定的目的和依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）明確提出：“建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保障企業(yè)安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）提出：“進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍”；《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署，新增《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為政策依據(jù)。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、石油天然氣開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應(yīng)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

【解讀】本條是辦法的適用范圍。

辦法的適用對(duì)象，具體包括從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存等12類行業(yè)企業(yè)。與原辦法相比，本次修訂增加了民用爆炸物品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)兩類企業(yè)，主要考慮：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材，由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊及生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)性，生產(chǎn)活動(dòng)中易發(fā)生爆炸事故，屬于高危行業(yè)。電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新設(shè)備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，特別是首臺(tái)首套設(shè)備、特高壓設(shè)備在電力系統(tǒng)推廣應(yīng)用，以及電化學(xué)儲(chǔ)能的快速發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用暴露出的新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)需要采取防治措施，鑒于電力行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，有必要加大電力行業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。此外，基于與其他非煤礦山開(kāi)采作業(yè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)投入方向以及安全監(jiān)管的差異化，本次修訂將石油天然氣開(kāi)采企業(yè)單列。

其他經(jīng)濟(jì)組織是指上述行業(yè)領(lǐng)域依法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具備法人資格的組織。包括私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織、法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。

中華人民共和國(guó)境內(nèi)，指除中華人民共和國(guó)擁有主權(quán)的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之外的中華人民共和國(guó)領(lǐng)土。

第三條 本辦法所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本（費(fèi)用）中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的定義。

國(guó)家建立企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的目的，是為了保障危險(xiǎn)性較高的行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入是一個(gè)廣義范疇，指為確保安全生產(chǎn)所需的條件，提升安全生產(chǎn)水平進(jìn)行的資金投入。從2004年開(kāi)始，國(guó)家為引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，相繼出臺(tái)了煤礦及其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、煤層氣抽采利用優(yōu)惠政策、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等一系列經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)安排各類國(guó)撥專項(xiàng)資金支持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和尾礦庫(kù)治理，以及安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急能力建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的建立。在企業(yè)層面，需要建立實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，為安全生產(chǎn)投入提前作出財(cái)務(wù)安排，保障資金來(lái)源，有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入的主體責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件”。此條款與法律相銜接，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)投入責(zé)任、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方式、費(fèi)用性質(zhì)、列支渠道等。

第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理遵循以下原則：

（一）籌措有章。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，足額提取。

（二）支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，據(jù)實(shí)開(kāi)支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（三）管理有序。企業(yè)專項(xiàng)核算和歸集安全生產(chǎn)費(fèi)用，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。

（四）監(jiān)督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定開(kāi)展信息披露和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的總體原則，是對(duì)原辦法第三條內(nèi)容的修訂。

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用政策的深入實(shí)施，原辦法“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則已基本達(dá)成共識(shí)。為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)新形勢(shì)，貫徹安全發(fā)展新理念，新辦法提出“籌措有章、支出有據(jù)、管理有序、監(jiān)督有效”原則，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，堵塞監(jiān)督管理漏洞，保障資金規(guī)范有效使用，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任落實(shí)。

——籌措有章。企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保安全生產(chǎn)所需資金投入。

——支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要進(jìn)行安全生產(chǎn)投入建設(shè)，安全生產(chǎn)費(fèi)用必須符合本辦法規(guī)定的支出范圍，并取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實(shí)憑證。

——管理有序。企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，真實(shí)反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得變相擠占、挪作他用。企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬，清晰反映企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況。

——監(jiān)督有效。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況按規(guī)定開(kāi)展信息披露，并納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，保障制度有效實(shí)施。

第五條 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：

（一）購(gòu)置購(gòu)建、更新改造、檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；

（二）購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；

（三）配備、更新、維護(hù)、保養(yǎng)安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；

（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍所需應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險(xiǎn)支出；

（六）安全生產(chǎn)檢查檢測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、評(píng)審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；

（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍的概括性規(guī)定。

本條為新增條款，主要是對(duì)１2類行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍的共性支出內(nèi)容進(jìn)行歸納概括，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)企業(yè)、有關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方向的總體把握。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用具體支出范圍界定為：安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材設(shè)備、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)檢查檢測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、評(píng)審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練等方面。不同行業(yè)企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件的改善和事故的預(yù)防具有不同要求，其安全生產(chǎn)費(fèi)用支出方向也有一定差異，具體見(jiàn)辦法第二章規(guī)定。

本條中，對(duì)于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，不在支出范圍內(nèi)；對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，指《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；對(duì)于承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，指《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第三十五條規(guī)定的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出涉及工資總額、稅收等問(wèn)題的，按照工資管理、稅收等國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第四十一條明確：“用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支”。因此，企業(yè)職業(yè)病危害防治方面（包括職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康體檢等）支出則不在提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

由于部分企業(yè)在安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方面存在界定劃分不清、列支存在爭(zhēng)議等問(wèn)題，為解決企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、列支界定難點(diǎn)問(wèn)題，解讀分行業(yè)列舉了部分企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單，對(duì)不宜列入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出進(jìn)行明確。對(duì)于不在規(guī)定范圍和負(fù)面清單中的某項(xiàng)具體支出是否符合安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍，由企業(yè)結(jié)合“完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、降低安全隱患或事故風(fēng)險(xiǎn)”等原則，參照辦法規(guī)定精神，合理判斷、規(guī)范列支。

第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用

【解讀】本章在原辦法第二章安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)和第三章安全費(fèi)用的使用基礎(chǔ)上整合修訂形成，結(jié)合12類行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用設(shè)置12個(gè)專節(jié)。

第四節(jié)  建設(shè)工程施工企業(yè)

第十六條 建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程，包括新建、擴(kuò)建、改建。

井巷工程、礦山建設(shè)參照建設(shè)工程執(zhí)行。

【解讀】本條是適用辦法的建設(shè)工程施工行業(yè)的屬性內(nèi)涵。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二條第二款：建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程，與條例保持一致，本次修訂進(jìn)一步完善了建設(shè)工程的概念。

第十七條 建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)，于月末按工程進(jìn)度計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）礦山工程3.5%；

（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；

（三）水利水電工程、電力工程2.5%；

（四）冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；

（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。

建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法實(shí)施前建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)并簽訂合同的，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用按照原規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

【解讀】本條是建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。

本次修訂了建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，增加了“于月末按工程進(jìn)度計(jì)算提取”規(guī)定，明確了提取頻次為按月計(jì)提，在項(xiàng)目或工程實(shí)施期過(guò)程中結(jié)合工程進(jìn)度于月末提取。提高了礦山工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，由原2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、房屋建筑工程在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分別上調(diào)1.0%；水利水電工程、電力工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、通信工程提取標(biāo)準(zhǔn)均在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)0.5%。標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要考慮到各地反映礦山建設(shè)工程、鐵路軌道建設(shè)工程、房屋建筑工程的作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)較高，且近幾年生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，亟需加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，對(duì)防范遏制生產(chǎn)安全事故意義重大。

建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)，具體財(cái)務(wù)處理中，建筑安裝工程造價(jià)一般指中標(biāo)價(jià)或合同額。

此外，多數(shù)企業(yè)反映因受建設(shè)管理程序制約，建設(shè)施工企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用“列入標(biāo)外管理”無(wú)法得到落實(shí)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)和變相擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用現(xiàn)象依然存在。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)屬于招標(biāo)文件的一部分，很多建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包時(shí)，在招標(biāo)文件中規(guī)定將安全生產(chǎn)費(fèi)用包含在報(bào)價(jià)中，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用落空。為此辦法修訂為“建設(shè)工程施工企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減”。

對(duì)于新辦法實(shí)施前已完成招投標(biāo)并簽訂合同的建設(shè)工程，辦法明確按照原規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：老項(xiàng)目老辦法，新項(xiàng)目新辦法。上述合同原則上指正式合同，合同或協(xié)議中至少對(duì)總價(jià)、單價(jià)、計(jì)價(jià)方式、工作范圍、權(quán)利義務(wù)等某一或某些應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)作出明確約定。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并于分包工程開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位。

【解讀】本條明確了建設(shè)單位和總包單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的時(shí)間和金額。

建設(shè)工程初期安全生產(chǎn)投入明顯高于施工過(guò)程中，但企業(yè)普遍反映，施工過(guò)程中建設(shè)單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進(jìn)度，不利于項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，應(yīng)對(duì)發(fā)包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)履約、按時(shí)支付等方面進(jìn)行規(guī)定，以保障項(xiàng)目前期安全生產(chǎn)投入資金。為此，辦法明確：建設(shè)單位、總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定，并于工程（分包工程）開(kāi)工日一個(gè)月內(nèi)向承包（分包）單位支付至少合同總安全生產(chǎn)費(fèi)用的50%。該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)以預(yù)付款的形式向承包（分包）單位支付，隨工程進(jìn)度按實(shí)際發(fā)生額度進(jìn)行抵扣。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)資金投入量大的跨年度項(xiàng)目，允許按照年度預(yù)算安全生產(chǎn)費(fèi)用的至少50%予以撥付。

由于建設(shè)工程施工的特殊性，安全生產(chǎn)費(fèi)用前期投入大，后期投入相對(duì)較小，可能存在按合同履約完畢后安全生產(chǎn)費(fèi)用仍有結(jié)余的情形。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用源于項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)資金，同時(shí)確保工程承包單位足額支出安全生產(chǎn)費(fèi)用，辦法規(guī)定結(jié)余的安全生產(chǎn)費(fèi)用工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)按照原路徑退回建設(shè)單位。

第十九條 建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；

（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；

（三）開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；

（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】本條是建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

本條基于原辦法第十九條修訂，將原辦法中“配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出”修訂為“應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出”，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，增加了支護(hù)及防治邊坡滑坡、防觸電、事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置支出內(nèi)容，以及與其他行業(yè)共性增加的支出內(nèi)容。內(nèi)容的修訂主要基于國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》第（九）項(xiàng)：“強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用監(jiān)管，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。督促企業(yè)對(duì)臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品管理，嚴(yán)防高處墜落事故。推動(dòng)智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理”。需要在支護(hù)及防治邊坡滑坡、應(yīng)急救援技術(shù)裝備設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出、事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用保障，對(duì)于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施支出則不應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。此外，房屋、交通、水利、通信等領(lǐng)域建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)或多或少涉及帶電作業(yè)，觸電事故也時(shí)有發(fā)生，施工企業(yè)需要配備防觸電設(shè)施設(shè)備用于保障工人安全，為進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)提供有力支撐。

建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單

注：以上清單支出范圍不宜列入建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，需要按原有費(fèi)用渠道列支和管理。

第十二節(jié)  電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)

第四十二條 電力生產(chǎn)是指利用火力、水力、核力、風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及地?zé)?、潮汐能等其他能源轉(zhuǎn)換成電能的活動(dòng)。

電力供應(yīng)是指經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行電網(wǎng)，從事輸電、變電、配電等電能輸送與分配的活動(dòng)。

【解讀】本條是適用辦法的電力生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)的屬性內(nèi)涵。

電力生產(chǎn)與供應(yīng)為本次修訂新增行業(yè)。電力是重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。目前我國(guó)有火力、水力發(fā)電等主要形式，以及核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等新型能源發(fā)電形式，與電力生產(chǎn)有關(guān)的環(huán)節(jié)包括發(fā)電、輸變電、供電等。

近年來(lái)，隨著電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新設(shè)備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn)，特別是首臺(tái)首套設(shè)備、特高壓設(shè)備在電力系統(tǒng)推廣應(yīng)用，以及電化學(xué)儲(chǔ)能的快速發(fā)展與規(guī)模化應(yīng)用暴露出的新問(wèn)題需要采取措施治理?？紤]到電力行業(yè)安全的特殊性、復(fù)雜性以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，本次修訂將電力生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)納入辦法適用范圍。

第四十三條 電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)，采取超額累退方式確定本年度應(yīng)計(jì)提金額，并逐月平均提取。

（一）電力生產(chǎn)企業(yè)，提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照3%提?。?/span>

2.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照1.5%提??；

3.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照1%提??；

4.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元至50億元的部分，按照0.8%提??；

5.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元至100億元的部分，按照0.6%提?。?/span>

6.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的部分，按照0.2%提取。

（二）電力供應(yīng)企業(yè)，提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)500億元的，按照0.5%提??；

2.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元至1000億元的部分，按照0.4%提取；

3.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元至2000億元的部分，按照0.3%提?。?/span>

4.上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元的部分，按照0.2%提取。

【解讀】本條是電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理測(cè)算并參照國(guó)家相關(guān)部門意見(jiàn)確定。

第四十四條 電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括發(fā)電、輸電、變電、配電等設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)及安全狀況的完善、改造、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及維護(hù)，作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)以及防觸電、防墜落、防物體打擊、防火、防爆、防毒、防窒息、防雷、防誤操作、臨邊、封閉等設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；

（三）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出（不含水電站大壩重大隱患除險(xiǎn)加固支出、燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)重大隱患除險(xiǎn)加固治理支出），安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)路安全支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)（不含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；

（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

【解讀】本條是電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。

按照辦法關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的精神，結(jié)合電力生產(chǎn)與電力供應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用十個(gè)方面具體使用范圍。對(duì)于企業(yè)投產(chǎn)時(shí)按照“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施、水電站大壩重大隱患除險(xiǎn)加固支出、燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)重大隱患除險(xiǎn)加固治理支出，及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，則不在提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單

注：以上清單支出范圍不應(yīng)列入電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，需要按原有費(fèi)用渠道列支和管理。

第三章  企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理和監(jiān)督

【解讀】本章基于原辦法第四章監(jiān)督管理修訂，針對(duì)基層單位提出的制度辦法“執(zhí)行難、監(jiān)督難”的問(wèn)題，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的責(zé)任以及有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任。

第四十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，落實(shí)責(zé)任，確保按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的制度建設(shè)規(guī)定。

針對(duì)企業(yè)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范、“無(wú)人管、不會(huì)管”等問(wèn)題，辦法要求企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的職責(zé)、程序等，確保規(guī)范提取和使用。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，編制年度企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金投入。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算管理規(guī)定。

本條基于原辦法第三十二條修訂。企業(yè)安全生產(chǎn)投入需有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，以有限的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，杜絕盲目無(wú)序投入的現(xiàn)象。因此，企業(yè)需要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理，制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金投入。與原辦法相比，刪除了“企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門備案”規(guī)定，落實(shí)“放管服”要求，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第四十七條 企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本（費(fèi)用）中列支并專項(xiàng)核算。符合本辦法規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等真實(shí)憑證。

本企業(yè)職工薪酬、福利不得從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出。企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用出現(xiàn)赤字（即當(dāng)年計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用加上年初結(jié)余小于年度實(shí)際支出）的，應(yīng)當(dāng)于年末補(bǔ)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算管理規(guī)定。

本條基于原辦法第二十七條修訂。企業(yè)通過(guò)專項(xiàng)核算，準(zhǔn)確歸集、合理使用、真實(shí)反映安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，不再對(duì)企業(yè)提出專戶核算要求。鑒于不同類型行業(yè)企業(yè)支出憑證紛繁復(fù)雜，辦法列舉了發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證三類憑證，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出取得的其他類型憑證應(yīng)能證實(shí)支出真實(shí)、金額準(zhǔn)確、用途合規(guī)。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)支付職工的各種薪酬、福利不應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。為鼓勵(lì)基層人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，本次修訂將企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍。

考慮到安全生產(chǎn)投入的不均衡性，企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用年度間可能結(jié)余，也可能超支，因此，安全生產(chǎn)費(fèi)用年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。同時(shí)，為能夠更加直觀反映企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用出現(xiàn)赤字的，應(yīng)當(dāng)于年末補(bǔ)提。由此造成的相應(yīng)費(fèi)用年內(nèi)少記等問(wèn)題，應(yīng)在中期及時(shí)披露。

第四十八條 以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，新建和投產(chǎn)不足一年的，當(dāng)年企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，年末以當(dāng)年?duì)I業(yè)收入為依據(jù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】本條是新建和投產(chǎn)不足一年特殊情形的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提規(guī)定。

本條基于原辦法第十六條修訂。煤礦、非煤礦山、建設(shè)工程施工等領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)為當(dāng)月開(kāi)采的原煤、原礦產(chǎn)量、建筑安裝工程造價(jià)等，新建和投產(chǎn)不足一年的特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段不造成安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提影響，但若以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，新建和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)則無(wú)法操作。為此，本次修訂將原辦法“新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當(dāng)年實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計(jì)提安全費(fèi)用”修訂為“以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據(jù)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，新建和投產(chǎn)不足一年的，當(dāng)年企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，年末以當(dāng)年?duì)I業(yè)收入為依據(jù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用?！奔聪纫圆煌暾甓仁杖胪扑愕贸瞿甓韧暾杖?，再依據(jù)年度完整收入和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，當(dāng)年末調(diào)整補(bǔ)提，同時(shí)下年度按照推算的當(dāng)年完整收入計(jì)提。

第四十九條 企業(yè)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的，可以按照最近一年補(bǔ)提數(shù)提高提取標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法公布前，地方各級(jí)人民政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法且其提取標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整。

【解讀】本條是企業(yè)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和原則。

本條基于原辦法第十五條修訂。為避免企業(yè)隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，取消原辦法關(guān)于“企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，明確“企業(yè)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的，可以按照最近一年補(bǔ)提數(shù)提高提取標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)投入需求實(shí)際，通過(guò)量化提高操作性。

對(duì)于新辦法修訂出臺(tái)前，各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）人民政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和安全重點(diǎn)情況出臺(tái)的相關(guān)文件所確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，與本辦法標(biāo)準(zhǔn)不一致的，要“按孰高原則”，即地方確定的提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整，因此取消原辦法“如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的規(guī)定。主要考慮：一是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行業(yè)差別，災(zāi)害重的地區(qū)安全生產(chǎn)投入多，費(fèi)用支出大，相關(guān)行業(yè)企業(yè)按以上標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用后，仍不能滿足安全生產(chǎn)需要，應(yīng)允許地方差別；二是安全生產(chǎn)投入是一種強(qiáng)制性投入，辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，為了保障安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入，應(yīng)該就高不就低，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，以保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。

第五十條 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用月初結(jié)余達(dá)到上一年應(yīng)計(jì)提金額三倍及以上的，自當(dāng)月開(kāi)始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，直至企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余低于上一年應(yīng)計(jì)提金額三倍時(shí)恢復(fù)提取。

【解讀】本條是緩提安全生產(chǎn)費(fèi)用的條件規(guī)定。

本條基于原辦法第十四條修訂。在調(diào)研中，部分企業(yè)反映原辦法“經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財(cái)政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費(fèi)用”緩提少提程序復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)不明確，不利于企業(yè)操作。原辦法關(guān)于“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入的5%和1.5%”，不符合部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，存在一刀切現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)專項(xiàng)賬戶結(jié)余過(guò)多。

簡(jiǎn)化緩提和少提程序，新辦法修訂為“企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用月初結(jié)余達(dá)到上一年應(yīng)計(jì)提金額三倍及以上的，自當(dāng)月開(kāi)始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，直至企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余低于上一年應(yīng)計(jì)提金額三倍時(shí)恢復(fù)提取”。

第五十一條 企業(yè)當(dāng)年實(shí)際使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用不足年度應(yīng)計(jì)提金額60%的，除按規(guī)定進(jìn)行信息披露外，還應(yīng)當(dāng)于下一年度4月底前，按照屬地監(jiān)管權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交經(jīng)企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)等機(jī)構(gòu)審議的書面說(shuō)明。

【解讀】本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不足的程序規(guī)定。

本條是新增條款。為防止企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用只提不用進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)，對(duì)于一些特殊企業(yè)，安全生產(chǎn)條件好，實(shí)際安全生產(chǎn)投入確實(shí)達(dá)不到應(yīng)計(jì)提金額60%的（以提取主體應(yīng)計(jì)提金額60%確認(rèn)），可以向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門進(jìn)行說(shuō)明。新辦法增設(shè)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用率不足60%情況下的程序要求：一是要求企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行信息披露；二是要求于下一年度4月底前，按照屬地監(jiān)管權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門提交經(jīng)企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)等機(jī)構(gòu)審議的書面說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和部門監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

第五十二條 企業(yè)同時(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上以營(yíng)業(yè)收入為安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)的業(yè)務(wù)，能夠按業(yè)務(wù)類別分別核算的，按各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)分別提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用；不能分別核算的，按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】本條是混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提規(guī)定。

本條基于原辦法第十六條第二款修訂。隨著企業(yè)多元化發(fā)展需要，混業(yè)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)普遍?；谝誀I(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，比如企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于冶金行業(yè)，但同時(shí)也有機(jī)械制造，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)不同，辦法中對(duì)冶金行業(yè)和機(jī)械制造的提取標(biāo)準(zhǔn)不同，存在按哪項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)核算安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理問(wèn)題。此外，企業(yè)由于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，存在某年度不同業(yè)務(wù)類別收入占比可能發(fā)生變化，為充分符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際與安全生產(chǎn)投入需求，新辦法進(jìn)一步明確，企業(yè)同時(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上以營(yíng)業(yè)收入為安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)的業(yè)務(wù)，能夠按業(yè)務(wù)類別分別核算的，按各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)分別提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用；不能分別核算的，按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。將原辦法中“按主營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)”修訂為“按營(yíng)業(yè)收入占比最高業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的提取標(biāo)準(zhǔn)”。

舉例說(shuō)明：

1．分別核算：某企業(yè)業(yè)務(wù)為危險(xiǎn)品生產(chǎn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù)，該企業(yè)2022年?duì)I業(yè)收入為5000萬(wàn)元，其中危險(xiǎn)品生產(chǎn)收入3500萬(wàn)元，危險(xiǎn)品運(yùn)輸收入1500萬(wàn)元。則該企業(yè)2023年應(yīng)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用為：

[1000萬(wàn)元×4.5%+（3500-1000）萬(wàn)元×2.25%]+1500萬(wàn)元×1.5%=123.75萬(wàn)元。

2.不能分別核算：某企業(yè)業(yè)務(wù)為危險(xiǎn)品生產(chǎn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù)，該企業(yè)2022年?duì)I業(yè)收入為5000萬(wàn)元，不能按業(yè)務(wù)類別分別核算，危險(xiǎn)品生產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入占比高。則該企業(yè)2023年應(yīng)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用為：

1000萬(wàn)元×4.5%+（5000-1000）萬(wàn)元×2.25%=135萬(wàn)元。

第五十三條 企業(yè)作為承攬人或承運(yùn)人向客戶提供納入本辦法規(guī)定范圍的服務(wù)，且外購(gòu)材料和服務(wù)成本高于自客戶取得營(yíng)業(yè)收入85%以上的，可以將營(yíng)業(yè)收入扣除相關(guān)外購(gòu)材料和服務(wù)成本的凈額，作為企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)。

【解讀】本條是對(duì)部分特殊行業(yè)凈額計(jì)提的特殊規(guī)定。

本條是新增條款，重點(diǎn)解決貴重金屬冶煉加工等企業(yè)，由于原材料價(jià)格因素導(dǎo)致以營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用與實(shí)際安全生產(chǎn)投入需求不相匹配的問(wèn)題，例如黃金、銅等加工企業(yè)，只簡(jiǎn)單對(duì)原材料進(jìn)行壓延等，產(chǎn)品的原材料外購(gòu)成本占了營(yíng)業(yè)收入絕大部分，如果按營(yíng)業(yè)收入提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，遠(yuǎn)高于實(shí)際需要。辦法規(guī)定，企業(yè)作為承攬人（承攬人是指承攬合同中以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力獨(dú)立完成約定工作并向?qū)Ψ浇桓豆ぷ鞒晒漠?dāng)事人）或承運(yùn)人（承運(yùn)人是指經(jīng)營(yíng)海上、鐵路、公路等客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)）向客戶提供納入本辦法規(guī)定范圍的服務(wù)，且外購(gòu)材料和服務(wù)成本高于自客戶取得營(yíng)業(yè)收入85%以上的，可以將營(yíng)業(yè)收入扣除相關(guān)外購(gòu)材料和服務(wù)成本的凈額作為安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)。具體適用范圍以簽訂的合同是否為承攬承運(yùn)合同為準(zhǔn)。

第五十四條 企業(yè)內(nèi)部有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨(dú)立核算的非法人主體，主體之間生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)品和服務(wù)按本辦法規(guī)定需提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的，各主體可以以本主體營(yíng)業(yè)收入扣除自其它主體采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的成本（即剔除內(nèi)部互供收入）的凈額，作為企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)。

【解讀】本條是企業(yè)存在內(nèi)部互供情況安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提規(guī)定。

基于部分連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)存在內(nèi)部互供收入而導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用重復(fù)計(jì)提現(xiàn)象，為此，辦法新增了企業(yè)存在內(nèi)部互供情況下的安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)處理規(guī)定，即明確企業(yè)內(nèi)部有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨(dú)立核算的非法人主體，計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)將內(nèi)部互供收入應(yīng)予以扣除。

舉例說(shuō)明：

例如某A企業(yè)下屬有B分公司和C分公司，其中B分公司生產(chǎn)?；凡⒋鎯?chǔ)，C分公司負(fù)責(zé)危化品存儲(chǔ)及銷售，B分公司危化品全部銷售給C分公司，實(shí)現(xiàn)收入1000萬(wàn)元，C分公司將從B分公司購(gòu)買的?；啡繉?duì)外銷售實(shí)現(xiàn)收入1200萬(wàn)元。對(duì)于A企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外收入為1200萬(wàn)元，如果以B分公司和C分公司收入直接加總的2200萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入為Ａ企業(yè)計(jì)提依據(jù)，增大了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用營(yíng)業(yè)收入計(jì)提基數(shù)。因此對(duì)于同一企業(yè)下屬不同分公司之間的內(nèi)部互供收入應(yīng)予以扣除，避免重復(fù)計(jì)提。

第五十五條 承擔(dān)集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)集團(tuán)母公司（一級(jí)，以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)總部），可以對(duì)全資及控股子公司提取的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。子公司轉(zhuǎn)出資金作為企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出處理，集團(tuán)總部收到資金作為專項(xiàng)儲(chǔ)備管理，不計(jì)入集團(tuán)總部收入。

集團(tuán)總部統(tǒng)籌的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于本辦法規(guī)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)檢查、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用等安全生產(chǎn)直接相關(guān)支出。

【解讀】本條是集團(tuán)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定。

本條基于原辦法第二十七條第二款修訂。考慮到企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一組織的應(yīng)急能力建設(shè)，安全生產(chǎn)檢查、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用等工作的需要，允許承擔(dān)集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任的集團(tuán)母公司對(duì)子公司提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用?；诓糠制髽I(yè)就哪個(gè)層級(jí)企業(yè)集團(tuán)可以統(tǒng)籌、統(tǒng)籌資金財(cái)務(wù)處理方式、使用方向等方面疑問(wèn)，本次修訂進(jìn)行了明確，即企業(yè)集團(tuán)母公司（一級(jí)，簡(jiǎn)稱集團(tuán)總部）可以對(duì)所屬子公司提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按一定比例統(tǒng)籌使用，子公司轉(zhuǎn)出資金作為安全生產(chǎn)費(fèi)用支出處理，集團(tuán)總部收到資金作為專項(xiàng)儲(chǔ)備管理，不計(jì)入集團(tuán)總部收入，并明確了集團(tuán)統(tǒng)籌的安全生產(chǎn)費(fèi)用的四方面主要用途。

第五十六條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于達(dá)到法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出和按各級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求開(kāi)展的安全生產(chǎn)整改支出。

【解讀】本條是安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的優(yōu)先原則。

本條基于原辦法第二十六條修訂。國(guó)家法律規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是滿足企業(yè)安全生產(chǎn)條件的最基本要求，為使安全生產(chǎn)費(fèi)用首先用于安全生產(chǎn)條件最薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用要優(yōu)先保障法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和重大隱患整改所需的基本投入。本次修訂，根據(jù)2018年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和2020年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，將原辦法中“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)”更新為“應(yīng)急管理部門”“礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)”，為表述更為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，將“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”修訂為“法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，“行業(yè)主管部門”修訂為“其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。

第五十七條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取，但不得重復(fù)開(kāi)支本辦法規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】本條是維簡(jiǎn)費(fèi)的銜接規(guī)定。

本條基于原辦法第二十八條修訂。維簡(jiǎn)費(fèi)是在成本中列支，專項(xiàng)用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金。在上世紀(jì)60年代中期，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部制訂的《關(guān)于改革固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金的管理辦法》中將技術(shù)組織措施費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用，與固定資產(chǎn)更新和基本建設(shè)中屬于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)性質(zhì)的投資（維簡(jiǎn)費(fèi)）合并為一種資金，統(tǒng)稱固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金（簡(jiǎn)稱更改資金）。該辦法規(guī)定：煤炭、林業(yè)、冶金等采掘、采伐企業(yè)的開(kāi)拓延深費(fèi)用，固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金按照產(chǎn)量提取并計(jì)入成本，不再提取基本折舊基金。2004年《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定> 的通知》（財(cái)建〔2004〕119號(hào)），將原維簡(jiǎn)費(fèi)中用于安全方面的支出分離出來(lái)，單獨(dú)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并維持原維簡(jiǎn)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)不降低。當(dāng)前煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)制度仍繼續(xù)執(zhí)行，為保持政策的銜接，正確區(qū)分煤炭、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)，辦法進(jìn)行了明確。

第五十八條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

【解讀】本條是企業(yè)變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式后結(jié)余安全生產(chǎn)費(fèi)用處理規(guī)定。

企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式，并不改變企業(yè)行業(yè)性質(zhì)，因此其結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

第五十九條 企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算的，其結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。下列情形除外：

（一）礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余用于礦山閉坑、尾礦庫(kù)閉庫(kù)后可能的危害治理和損失賠償；

（二）危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前的危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料支出。

第（一）和（二）項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余，有存續(xù)企業(yè)的，由存續(xù)企業(yè)管理；無(wú)存續(xù)企業(yè)的，由清算前全部股東共同管理或者委托第三方管理。

【解讀】本條是企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算情況下對(duì)結(jié)余安全生產(chǎn)費(fèi)用的處理規(guī)定。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算情況，其結(jié)余的安全生產(chǎn)費(fèi)用如何處理予以明確。企業(yè)因調(diào)整業(yè)務(wù)不再需要承擔(dān)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出責(zé)任的，辦法明確其結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)本期收益，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略調(diào)整的客觀需要；企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算時(shí)，其結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)入“清算損益”，便于清算企業(yè)的資產(chǎn)。

基于企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算情形包括礦山企業(yè)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，本次修訂對(duì)該兩種情形并入企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算條款，對(duì)其企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余的用途、管理進(jìn)行特別明確，即礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余要用于礦山閉坑、尾礦庫(kù)閉庫(kù)后可能的危害治理和損失賠償；危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余要用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前的危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料支出。對(duì)結(jié)余的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定：有存續(xù)企業(yè)的，由存續(xù)企業(yè)管理；無(wú)存續(xù)企業(yè)的，由清算前全部股東共同管理或者委托第三方管理。

第六十條 企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用屬于企業(yè)自提自用資金，除集團(tuán)總部按規(guī)定統(tǒng)籌使用外，任何單位和個(gè)人不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

【解讀】本條是安全生產(chǎn)費(fèi)用資金管理的權(quán)限界定。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是企業(yè)的一種生產(chǎn)性資金，有專門用途，其所有權(quán)和使用權(quán)都屬于企業(yè)，因此，企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)自行安排使用，除集團(tuán)總部按辦法規(guī)定事項(xiàng)統(tǒng)籌使用外，任何單位和部門都不得對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用，即政府部門不得抽調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用彌補(bǔ)政府部門經(jīng)費(fèi)不足，行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門不得集中管理和使用。

第六十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

【解讀】本條是有關(guān)監(jiān)管部門具有安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督檢查責(zé)任的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條：應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十二條：財(cái)政部門對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督:（一）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整;（三）會(huì)計(jì)核算是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;（四）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用是法定要求，財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)貫徹實(shí)施。

第六十二條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正 ，并依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

【解讀】本條是對(duì)企業(yè)違規(guī)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的處罰規(guī)定。

本條基于原辦法第三十六條修訂。明確了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)作為處理處罰依據(jù)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，增加實(shí)施聯(lián)合懲戒規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分:（一）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的;（二）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的;（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;（四）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的;（五）隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的;（六）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的;（七）未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記帳本位幣的;（八）未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的;（九）未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的;（十）任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。會(huì)計(jì)人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。有關(guān)法律對(duì)第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。第四十三條：偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;其中的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）要求“嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為的失信主體要及時(shí)納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，提高執(zhí)法工作嚴(yán)肅性和震懾力。對(duì)于列入嚴(yán)重失信懲戒名單的企業(yè)和人員，將相關(guān)信息推送全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)）要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒”。

第六十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)向施工單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用、建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以及承包單位挪用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門按職責(zé)分工依法進(jìn)行處理、處罰。

【解讀】本條是建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用違規(guī)行為的處理、處罰規(guī)定。

本條基于原辦法第三十六條第二款修訂。辦法第十八條明確了建設(shè)單位、總包單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的時(shí)間和金額，相應(yīng)增加對(duì)建設(shè)單位、總包單位不按規(guī)定及時(shí)履約、不按時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用以及承包單位挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用等違規(guī)行為的約束。建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管涉及建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門，為避免多部門重復(fù)處罰，本次修訂明確上述部門“按職責(zé)分工”依法進(jìn)行處理、處罰。增加對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用處理處罰規(guī)定。

第六十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】本條是相關(guān)行政部門及工作人員的追責(zé)規(guī)定。

按照有權(quán)必有責(zé)要求，辦法增加對(duì)相關(guān)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財(cái)政部門及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理中存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行追責(zé)規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條：監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：（一）對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；（三）對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

第四章  附則

第六十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)處理與稅收規(guī)定不一致的，納稅時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)整。

【解讀】本條是安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)、稅收的銜接規(guī)定。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)的通知》（財(cái)會(huì)〔2009〕8號(hào)）等國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定。在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)處理與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定計(jì)算。

第六十六條 本辦法第二條規(guī)定范圍以外的企業(yè)為達(dá)到應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，從成本（費(fèi)用）中列支。

自營(yíng)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的煙花爆竹銷售企業(yè)、自營(yíng)民用爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的民用爆炸物品銷售企業(yè)，分別參照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

【解讀】本條是對(duì)辦法規(guī)定范圍外其他企業(yè)安全生產(chǎn)投入的指導(dǎo)性規(guī)定。

辦法主要針對(duì)危險(xiǎn)性系數(shù)高、安全基礎(chǔ)薄弱的行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)制性提取必需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，以確保安全生產(chǎn)資金投入，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于辦法規(guī)定范圍以外的企業(yè)，為達(dá)到應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金不強(qiáng)制要求采用安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提、使用管理模式，據(jù)實(shí)列支即可。

考慮到自營(yíng)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的煙花爆竹銷售企業(yè)、自營(yíng)民用爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的民用爆炸物品銷售企業(yè)，發(fā)生火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性較高，辦法規(guī)定其分別參照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及辦法規(guī)定范圍時(shí)，需遵循企業(yè)政策，參照本辦法執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定。

第六十七條 各省級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門制定特定行業(yè)具體辦法，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況納入定期統(tǒng)計(jì)分析。

【解讀】本條是對(duì)有關(guān)地方政府部門推動(dòng)辦法實(shí)施的相關(guān)規(guī)定。

鑒于全國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)差異化特點(diǎn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)辦法的實(shí)用性，鼓勵(lì)省級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合地區(qū)實(shí)際研究制定與辦法配套的特定行業(yè)具體實(shí)施辦法，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

為全面掌握各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中的問(wèn)題，辦法規(guī)定縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況納入定期統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的制度化，提高監(jiān)管效率。

第六十八條 本辦法由財(cái)政部、應(yīng)急部負(fù)責(zé)解釋。

【解讀】本條是辦法解釋權(quán)屬部門規(guī)定。

辦法由財(cái)政部、應(yīng)急部聯(lián)合制定發(fā)布，辦法解釋權(quán)屬于財(cái)政部和應(yīng)急部。

第六十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

【解讀】本條是辦法生效的時(shí)間。

本辦法于2022年11月21日印發(fā)，辦法所涉企業(yè)于印發(fā)之日起按新辦法規(guī)定執(zhí)行，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）同時(shí)廢止。