危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）
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各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應急管理局： 為進一步落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，推動對安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)進行分類整治，現(xiàn)將《危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)給你們，并將有關(guān)要求通知如下： 一、全面開展危險化學品企業(yè)安全條件精準化排查評估，“一企一策”實施最嚴格的治理整頓，是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和國務(wù)院安委會《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》明確提出的一項重要任務(wù)。各地區(qū)應急管理部門要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，切實把推進安全生產(chǎn)條件不符合要求的危險化學品企業(yè)分類整治作為提升整體安全水平的重要舉措，把《目錄》作為對危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行評估的定性評價標準，同落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》貫通起來，結(jié)合實際統(tǒng)籌部署、一體推進，確保工作任務(wù)落到實處。 二、各地區(qū)應急管理部門要扎實深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，通過對危險化學品企業(yè)全面排查評估，按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導、分級實施的工作思路，推動安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法退出一批，建立常態(tài)化工作機制，全面提升安全發(fā)展水平，實現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”、“從根本上解決問題”。 三、《目錄》作為對危險化學品企業(yè)安全實施分類整治的重要依據(jù)，各地區(qū)應急管理部門可結(jié)合實際研究制定本地區(qū)詳細目錄和實施辦法。要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的有關(guān)具體規(guī)定，區(qū)分規(guī)范達標、改造提升、依法退出三類情況，明確分類內(nèi)容、違法依據(jù)和處理依據(jù)。 四、推進安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)安全分類整治是一項綜合性、政策性很強的工作，要按照省級統(tǒng)籌、市縣級抓落實的原則，綜合運用安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、土地等政策措施，研究制定配套政策，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 附件：危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年） 應急管理部 2020年10月31日 附件 危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年） 一、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類 序號 分類內(nèi)容 違法依據(jù) 處理依據(jù) 1 新建、改建、擴建生產(chǎn)危險化學品的建設(shè)項目未經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計、制造和施工建設(shè)；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的危險化學品生產(chǎn)裝置，未經(jīng)具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的化工石化設(shè)計單位設(shè)計。 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條第一款。 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 2 使用國家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。 《安全生產(chǎn)法》第三十五條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條第二款； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十一條。 《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 3 涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家標準要求，且無法整改的。 《安全生產(chǎn)法》第十七條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第八條第二款、第九條第五款； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第三條。 《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 4 涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)。 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條第三款； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第四條。 《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 二、停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類 序號 分類內(nèi)容 違法依據(jù) 處理依據(jù) 1 未取得安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證（試生產(chǎn)期間除外）、危險化學品經(jīng)營許可證或超許可范圍從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 《危險化學品安全管理條例》第十四條、第二十九條、第三十三條。 《危險化學品安全管理條例》第七十七條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十五條； 《危險化學品安全使用許可證管理辦法》第三十七條。 2 新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條第二款； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十九條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 3 一級或者二級重大危險源不具備緊急停車功能，對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第五條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 4 涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的；裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條第三款； 《危險化學品安全使用許可證管理辦法》第七條第三款； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第四條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 5 裝置的控制室、機柜間、變配電所、化驗室、辦公室等不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)。 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第八條第一款第三項； 《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》（GB 50160-2008）（2018年版）5.2.16。 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 6 爆炸危險場所未按照國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十二條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 7 涉及光氣、氯氣、硫化氫等劇毒氣體管道穿越除廠區(qū)外的公共區(qū)域（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)），且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》第七條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第八條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 8 全壓力式液化烴球形儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施（半冷凍壓力式液化烴儲罐或遇水發(fā)生反應的液化烴儲罐除外），且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第六條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 9 液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。（液氯鋼瓶充裝、電子級產(chǎn)品充裝除外） 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第七條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 10 氯乙烯氣柜的進出口管道未設(shè)遠程緊急切斷閥；氯乙烯氣柜的壓力（鐘罩內(nèi)）、柜位高度不能實現(xiàn)在線連續(xù)監(jiān)測；未設(shè)置氣柜壓力、柜位等聯(lián)鎖。存在以上三種情形之一，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正且情節(jié)嚴重的。 《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條第二、三項； 《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》“9重點危險化學品特殊管控安全風險隱患排查清單（六）氯乙烯”第六、十一條。 《安全生產(chǎn)法》第九十六條。 11 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第十六條； 《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條第一款第二項； 《危險化學品安全使用許可證管理辦法》第九條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第一條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 12 涉及危險化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證而上崗操作的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第五條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第二條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 13 未建立安全生產(chǎn)責任制。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十六條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 14 未編制崗位操作規(guī)程，未明確關(guān)鍵工藝控制指標。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十七條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 15 動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度不符合國家標準，實施特殊作業(yè)前未辦理審批手續(xù)或風險控制措施未落實，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十八條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 16 列入精細化工反應安全風險評估范圍的精細化工生產(chǎn)裝置未開展評估，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十九條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 17 未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存，且重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第二十條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品安全管理條例》第八十條第五款。 三、限期改正類 序號 分類內(nèi)容 違法依據(jù) 處理依據(jù) 1 涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目未按要求組織開展危險與可操作性分析（HAZOP）。 《安全生產(chǎn)法》第三十八條； 《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》3.2.3。 《安全生產(chǎn)法》第九十九條。 2 重大危險源未按國家標準配備溫度、壓力、液位、流量、組分等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息儲存（不少于30天）等功能。 《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十三條第一項。 《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十二條第三項。 3 現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置未完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風險評估，同時未按照《關(guān)于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）的有關(guān)方法對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估；已開展反應安全風險評估的企業(yè)未根據(jù)反應危險度等級和評估建議設(shè)置相應的安全設(shè)施，補充完善安全管控措施的。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十九條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 4 涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，且未完成搬遷的；涉及甲乙類火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，但未按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779）完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固的。 《安全生產(chǎn)法》第三十八條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第八條第三款，第九條第四、五款； 《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》附件《安全風險隱患排查表》“2設(shè)計與總圖安全風險隱患排查表（二）總圖布局”第七項。 《安全生產(chǎn)法》第九十九條。 5 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置未實現(xiàn)自動化控制。 《安全生產(chǎn)法》第三十八條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條； 《危險化學品安全使用許可證管理辦法》第七條第三款。 《安全生產(chǎn)法》第九十九條。 6 控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十三條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 7 未按照標準設(shè)置、使用有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)；可燃氣體和有毒氣體檢測報警信號未發(fā)送至有人值守的現(xiàn)場控制室、中心控制室等進行顯示報警。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第九條第一款第三項； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十二條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 8 地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第九條。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 9 化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條； 《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》第十四條； 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）3.0.2； 《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（SH3038-2000）4.1、4.2。 《安全生產(chǎn)法》第六十二條。 10 涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱；新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員不具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平；新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員不具備化工類大專及以上學歷。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》“十一、加強專業(yè)人才培養(yǎng)”； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第十六條。 《安全生產(chǎn)法》第九十四條； 《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條。 11 未建立安全風險研判與承諾公告制度，董事長或總經(jīng)理等主要負責人未每天作出安全承諾并向社會公告。 《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》4.1.5。 《安全生產(chǎn)法》第九十九條。 12 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學品安全技術(shù)說明書，未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽。 《危險化學品安全管理條例》第十五條。 《危險化學品安全管理條例》第七十八條。 13 未將工藝、設(shè)備、生產(chǎn)組織方式等方面發(fā)生的變化納入變更管理，或在變更時未進行安全風險分析。 《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》4.12。 《安全生產(chǎn)法》第九十九條。 14 未按照《危險化學品單位應急救援物資配備要求》配備應急救援物資。 《安全生產(chǎn)法》第七十九條； 《危險化學品單位應急救援物資配備要求》（GB 30077-2013）。 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第四十四條第七款。 注：1.經(jīng)評估屬于暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1-6個月，暫扣期滿仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；屬于停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備類的，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其有關(guān)安全許可或給予其他行政處罰；屬于限期改正類的，依法責令其限期改正，逾期仍未改正的，依法給予行政處罰。 2.暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類第2小類，危險化學品企業(yè)的主裝置使用國家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備的，按照暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證類相應要求執(zhí)行；輔助裝置涉及使用使用國家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備的，按照或暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備相應要求執(zhí)行。 3.暫扣或吊銷安全許可證類第3小類，涉及爆炸物的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，要按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離》（GB/T 37243）確定外部安全防護距離；涉及有毒氣體或易燃氣體，且其設(shè)計最大量與GB18218中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，要按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離》（GB/T 37243）確定外部安全防護距離；除此以外的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的外部安全防護距離應滿足相關(guān)標準規(guī)范的距離要求。