【PSM系列⑦】你可能誤解了裝置啟動前安全審查，正確做法是……
啟動前安全審查（Pre-Start-up Safety Review，簡稱PSSR）是裝置開車前最后一次系統(tǒng)地審查，但很多企業(yè)做得并不好，原因主要有以下幾個(gè)方面：
PSSR缺少相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來支撐 目前，國內(nèi)企業(yè)的安全管理大多比較被動，還依靠政府的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來推動，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，企業(yè)往往不愿意去做。 PSSR和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》中的試生產(chǎn)備案審查形式和效果上基本類似?！掇k法》針對試生產(chǎn)方案有7項(xiàng)內(nèi)容要求，備案時(shí)要求提交11項(xiàng)材料，涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、評審專家等多方的條件確認(rèn)項(xiàng)。很多省市出臺了細(xì)則，甚至對氣密實(shí)驗(yàn)到什么標(biāo)準(zhǔn)、記錄采用哪種格式等都提出了細(xì)致嚴(yán)格的要求。 不同的是，PSSR更偏重風(fēng)險(xiǎn)管理，偏重技術(shù)手段，偏重系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)識別；試生產(chǎn)備案偏重行政手段，偏重多方責(zé)任劃分，偏重每個(gè)單項(xiàng)目的完成情況。隨著國家“放管服”改革的推進(jìn)，試生產(chǎn)方案無需到應(yīng)急管理部門備案，企業(yè)對試生產(chǎn)重視程度逐步弱化。PSSR同樣沒有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可以支撐。 PSSR相對工作量大 PSSR需要召集各個(gè)專業(yè)的技術(shù)人員，分階段組織實(shí)施。執(zhí)行得好的PSSR，僅審查表內(nèi)容可達(dá)上千項(xiàng)，每項(xiàng)內(nèi)容均需進(jìn)行確認(rèn)，工作量相對龐大。而在裝置建設(shè)投產(chǎn)期，很多企業(yè)還停留在“大干快上”的思想境界中，企業(yè)的技術(shù)人員在這個(gè)時(shí)期也非常繁忙。因?yàn)榧夹g(shù)力量的缺乏，PSSR的推進(jìn)阻力也就比較大。在大型企業(yè)，會委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)來實(shí)施PSSR。 PSSR非常容易被企業(yè)形式化 決定PSSR質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是檢查表的編制。此項(xiàng)任務(wù)大多是以提問，判斷是或者否來進(jìn)行的。一些企業(yè)的技術(shù)人員拿來表格，一“√”到底，喪失了PSSR的初衷。 企業(yè)對PSSR理解上存在誤區(qū) 新建裝置的試生產(chǎn)階段、裝置檢修后開車、長期停車后開車、大型設(shè)備新投用前、設(shè)備重大變更后重新啟用等情況，都是需要實(shí)施PSSR的。試生產(chǎn)的PSSR審查項(xiàng)目多、參與人員多、周期長，普通開車PSSR審查項(xiàng)目少、周期短、參與人員少。 “三查四定”是一種分專業(yè)的檢查，分為三個(gè)階段進(jìn)行，即：單機(jī)試車之前、全系統(tǒng)聯(lián)動試車之前、化工投料試車之前。這個(gè)時(shí)候提PSSR，企業(yè)認(rèn)為自己已經(jīng)做過了。這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。 “三查四定”與PSSR的側(cè)重點(diǎn)不一樣，“三查四定”偏重設(shè)計(jì)、施工缺陷的檢查，PSSR偏重于涉及裝置工藝安全的所有問題都得到解決?！叭樗亩ā钡妮敵鼋Y(jié)果，是PSSR的審查項(xiàng)目之一。同時(shí)，“三查四定”階段也會增加部分PSSR的審查要求，以便PSSR順利通過。PSSR做完，審查出的缺陷得到了整改后，才認(rèn)為企業(yè)開車是安全的。 PSSR是在工藝設(shè)備啟動前對所有相關(guān)因素進(jìn)行檢查確認(rèn)，并將所有必改項(xiàng)整改完成，批準(zhǔn)啟動的過程。PSSR涉及設(shè)計(jì)、施工、安裝等各個(gè)過程，涉及安全、工藝、設(shè)備、電儀等各個(gè)專業(yè)，涉及風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)、變更、應(yīng)急等各個(gè)過程安全要素，是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的審查活動，僅靠安全部門是無法獨(dú)立完成的。 PSSR的常規(guī)做法 步驟一 確定PSSR可以開始的條件 PSSR開始前，應(yīng)該做好以下準(zhǔn)備： 必要的工藝設(shè)備安全信息齊備完整，并得到更新。如：MSDS、反應(yīng)評估、化學(xué)品矩陣、設(shè)備性能參數(shù)、所有的設(shè)計(jì)文件等。 工藝設(shè)備的變更已經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，得到批準(zhǔn)并按照意圖實(shí)施完畢。如：設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料。 所有的工藝危害分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理解決。如:HAZOP、SIL、LOPA等分析工具中提出的改進(jìn)建議。 必要的設(shè)備測試檢查均已完成，并被確認(rèn)。如：單機(jī)試運(yùn)、儀表聯(lián)校、氣密、水聯(lián)運(yùn)等相關(guān)資料。 所有的工藝設(shè)備安全運(yùn)行的規(guī)程、制度、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備就緒。如：操作規(guī)程、各類規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。 工藝設(shè)備按照設(shè)計(jì)的要求建設(shè)安裝。如：“三查四定”的輸出結(jié)果。 操作維護(hù)及管理工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn)。如：人員取證、考核合格等。 步驟二 成立PSSR小組 PSSR組長由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其指定的人員擔(dān)任，PSSR小組成員可由工藝技術(shù)、設(shè)備、電氣儀表、檢維修、主要操作和安全環(huán)保等專業(yè)人員組成。必要時(shí)，可包括承包商、裝置制造商、具有特定知識和經(jīng)驗(yàn)的外部專家。小組要明確PSSR工作過程中每一個(gè)人的職責(zé)分工。 步驟三 編制并審核檢查表 1.工藝技術(shù) 所有工藝技術(shù)安全信息（如危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、工藝設(shè)備設(shè)計(jì)依據(jù)等）已歸檔； 工藝危害分析建議措施已完成； 操作規(guī)程和相關(guān)安全要求符合工藝技術(shù)要求，并經(jīng)過批準(zhǔn)確認(rèn)； 工藝技術(shù)變更經(jīng)過批準(zhǔn)并記錄在案，包括更新工藝或儀表圖紙。 2.人員 所有相關(guān)員工已接受有關(guān)HSE危害、操作規(guī)程、應(yīng)急知識等的培訓(xùn)； 承包商員工得到相應(yīng)的HSE培訓(xùn)，包括工作場所或周圍潛在危害及應(yīng)急知識； 新上崗或轉(zhuǎn)崗員工了解新崗位可能存在的危險(xiǎn)，并具備勝任本崗位的能力。 3.設(shè)備 設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求制造和安裝； 設(shè)備運(yùn)行、檢維修、維護(hù)的記錄已按要求建立； 設(shè)備變更引起的風(fēng)險(xiǎn)已得到分析，操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案已得到更新。 4.事故調(diào)查及應(yīng)急響應(yīng) 針對事故教訓(xùn)制定的改進(jìn)措施已得到落實(shí)； 確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案與工藝技術(shù)安全信息相一致，相關(guān)人員已接受培訓(xùn)。 …… 檢查表參考樣式如下： 步驟四 實(shí)施PSSR檢查 檢查分為文件審查和現(xiàn)場檢查。PSSR組員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，依據(jù)檢查清單對影響工藝設(shè)備安全運(yùn)行的各項(xiàng)條件進(jìn)行檢查，并明確合格標(biāo)準(zhǔn)、檢查人，將發(fā)現(xiàn)的問題形成書面記錄。 檢查通常分為單機(jī)試車的PSSR和聯(lián)動試車PSSR，和“三查四定”、試生產(chǎn)的要求幾乎同期進(jìn)行，可以將幾方面的工作統(tǒng)籌起來一起做。 步驟五 審查PSSR檢查結(jié)果 完成PSSR檢查清單的所有項(xiàng)目后，各組員匯報(bào)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審議并將其分類為必改項(xiàng)和遺留項(xiàng)，形成PSSR綜合報(bào)告，確認(rèn)啟動前或啟動后應(yīng)完成的整改項(xiàng)、整改時(shí)間和責(zé)任人。必改項(xiàng)，是指會導(dǎo)致不能投產(chǎn)或啟動時(shí)可能引發(fā)安全、環(huán)境事故的，必須在啟動之前整改的項(xiàng)目；遺留項(xiàng)，是指在運(yùn)行過程中不會影響投產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量,不會引發(fā)安全、環(huán)境事故的，可在啟動后限期或擇期整改的項(xiàng)目。 分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施的PSSR，在項(xiàng)目整體PSSR審議會上，應(yīng)整理、回顧和確認(rèn)歷次PSSR結(jié)果，編制PSSR綜合報(bào)告。所有必改項(xiàng)已經(jīng)整改完成，以及所有遺留項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)監(jiān)控措施和整改計(jì)劃后，方可批準(zhǔn)實(shí)施啟動。 步驟六 批準(zhǔn)和歸檔 批準(zhǔn)裝置開車，追蹤遺留項(xiàng)目，所形成的資料進(jìn)行歸檔。