市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展起重機(jī)械 隱患排查治理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

根據(jù)近年來特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)和原因分析，在橋式、門式起重機(jī)使用過程中，由于高度限位裝置的配置不當(dāng)、缺失、損壞和失效等原因引起的事故所占比例較高。同時(shí)，起重機(jī)械作業(yè)人員無證操作、違章操作，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。為進(jìn)一步落實(shí)起重機(jī)械生產(chǎn)單位和使用單位的安全主體責(zé)任，減少事故發(fā)生，保障起重機(jī)械的安全使用，市場監(jiān)管總局決定開展起重機(jī)械隱患排查治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、安裝（加裝）高度限位裝置，提高設(shè)備本質(zhì)安全

（一）新出廠橋式、門式起重機(jī)。自2021年5月1日起，起重機(jī)械生產(chǎn)單位對(duì)新出廠的橋式、門式起重機(jī)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝兩種不同形式的高度限位裝置（以下簡稱“雙限位”裝置），如重錘式、斷火式、壓板式高度限位器等任意兩種。

（二）在用橋式、門式起重機(jī)。2022年3月31日前，起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用橋式、門式起重機(jī)加裝一套不同于原配置形式的高度限位裝置，確保該設(shè)備滿足“雙限位”裝置的要求。

（三）例外情況。對(duì)于已經(jīng)安裝了傳動(dòng)式高度限位裝置（如齒輪、蝸輪蝸桿傳動(dòng)式高度限位器等）的新出廠或在用橋式、門式起重機(jī)，不再要求設(shè)置“雙限位”裝置。

二、發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把關(guān)作用，積極開展監(jiān)督檢查

（一）檢驗(yàn)和試驗(yàn)。各型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照要求做好檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作。

1. 新出廠或安裝、改造、重大修理的橋式、門式起重機(jī)檢驗(yàn)。自2021年5月1日起，各起重機(jī)械型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安裝、改造、重大修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)增加“雙限位”裝置的檢驗(yàn)項(xiàng)目（已安裝傳動(dòng)式高度限位裝置的除外）。

2. 在用橋式、門式起重機(jī)檢驗(yàn)。自2022年4月1日起，各起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)在用橋式、門式起重機(jī)進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)增加“雙限位”裝置的檢驗(yàn)項(xiàng)目（已安裝傳動(dòng)式高度限位裝置的除外）。

（二）監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)起重機(jī)械隱患排查治理工作組織開展監(jiān)督檢查。

1. 重點(diǎn)檢查起重機(jī)械生產(chǎn)單位安裝、改造、重大修理的橋式、門式起重機(jī)安裝“雙限位”裝置的情況，起重機(jī)械使用單位對(duì)在用橋式、門式起重機(jī)加裝高度限位裝置的情況。

2. 重點(diǎn)檢查起重機(jī)械使用單位安全管理、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)檔案等制度建立及落實(shí)情況，起重機(jī)械司機(jī)、指揮和安全管理人員《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》的持證情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求的，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位的，要依法依規(guī)處理。

三、強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)整治落實(shí)到位

各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織實(shí)施，加大宣傳力度，把起重機(jī)械隱患排查整治作為推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作的重要內(nèi)容來抓，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)做好隱患排查治理工作，并于2022年10月底前完成。省級(jí)市場監(jiān)管部門要分別于2021年12月底和2022年10月底前填報(bào)《在用橋式、門式起重機(jī)安裝（加裝）高度限位裝置及隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），并將有關(guān)工作情況書面報(bào)送總局。

工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系總局特種設(shè)備局。

1．安全站位

在吊裝作業(yè)中，吊桿下、吊物下、被吊物起吊前區(qū)、導(dǎo)向滑輪鋼繩三角區(qū)、快繩周圍、站在斜拉的吊鉤或?qū)蚧喪芰Ψ较虻榷际鞘治ｋU(xiǎn)的，一且發(fā)生危險(xiǎn)極不易躲開。所以，工作人員的站位非常重要，不但自己要時(shí)刻注意，還需要互相提醒、檢查落實(shí)，以防不測(cè)。

2．正確認(rèn)知吊索具安全系數(shù)

吊裝作業(yè)中，工作人員無吊索具安全系數(shù)的正確認(rèn)知，往往以不斷為使用的依據(jù)，致使超重作業(yè)總是處在危險(xiǎn)狀態(tài)。

3．拆除作業(yè)中一定要對(duì)遭遇的各種因素有預(yù)見性

比如：物件估重，切割的徹底性，拆除件受擠壓增加荷重，連接部位未經(jīng)檢查就強(qiáng)行起吊等。

4．杜絕失誤性操作

吊裝作業(yè)與很多施工不一樣，涉及面大，經(jīng)常使用不同單位、不同類型的吊車。日常操作習(xí)慣、性能、指揮信號(hào)的差異等因素很容易引發(fā)誤操作，所以要特別謹(jǐn)慎。

5．對(duì)被吊物體綁扎一定要牢

高空吊裝拆除時(shí)對(duì)被吊物要采取“鎖”而不是“兜”；對(duì)被吊物的尖銳棱角要采取“墊”的措施。

6．滾筒纏繩不緊

大件吊裝拆除，吊車或機(jī)動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)滾筒上纏繞的鋼繩排列較松，致使受大負(fù)荷的快繩勒進(jìn)繩束，造成快繩劇烈抖動(dòng)，極易失穩(wěn)，結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)繼續(xù)作業(yè)危險(xiǎn)，停又停不下來的尷尬局面。

7．臨時(shí)吊鼻焊接不牢

(1)臨時(shí)吊鼻焊接強(qiáng)度不夠。這里所講的焊接強(qiáng)度不夠，是指由于焊接母材表面銹蝕，施焊前清除銹斑不徹底，造成焊肉外表美觀豐實(shí)，而實(shí)際焊肉與母材根本沒有熔解在一起，載荷增加或受到?jīng)_擊，便發(fā)生斷裂。

(2)吊鼻受力方向單一。在吊立或放倒長柱形物體時(shí)，隨著物體角度的變化，吊鼻的受力方向也在改變，而這種情況在設(shè)計(jì)與焊接吊鼻中考慮不足，致使有缺陷的吊鼻在起重作業(yè)中突然發(fā)生折斷(掰斷)。這類情況需要事先在吊鼻兩側(cè)焊接立板，立板大小厚度最好由技術(shù)人員設(shè)計(jì)。

(3)吊鼻焊接材料與母材不符及非正式焊工焊接。

8．吊裝工具或吊點(diǎn)選擇不當(dāng)

設(shè)立吊裝工具或借助管道、結(jié)構(gòu)等作吊點(diǎn)吊物缺乏理論計(jì)算，靠經(jīng)驗(yàn)估算的吊裝工具或管道、結(jié)構(gòu)吊物承載力不夠或局部承載力不夠，一處失穩(wěn)，導(dǎo)致整體坍塌。

9．滑輪、繩索選用不合理

設(shè)立起重工具時(shí)，對(duì)因快繩夾角變化而導(dǎo)致滑輪和拴滑輪的繩索受力變化的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)向滑輪噸位選擇過小，拴滑輪的繩索選擇過細(xì)，受力過載后造成繩斷輪飛。

10．無載荷吊索具意外兜掛物體

有很多事故是這樣發(fā)生的，起重工作已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)?shù)蹉^帶著空繩索具運(yùn)行時(shí)，自由狀態(tài)下的吊索具掛拉住已摘鉤的被吊物或其它物體，操作的司機(jī)或指揮人員如反應(yīng)不及時(shí)，瞬間事故便發(fā)生了，而這類事故對(duì)作業(yè)人員和起重機(jī)具具有非常惡劣的后果。

11．起重吊裝施工方案與實(shí)際作業(yè)脫節(jié)

主要表現(xiàn)為內(nèi)容不全，缺乏必要的數(shù)據(jù)或施工方法與實(shí)際操作情況不符，使施工方案變?yōu)閼?yīng)付上級(jí)檢查過關(guān)的擋箭牌，而沒有起到指導(dǎo)施工的作用。

12．空中懸吊物較長時(shí)間沒有加封安全保險(xiǎn)繩

有的設(shè)備或構(gòu)件由于安裝工藝程序要求，需要先懸吊空中后就位固定，而有的懸吊物在空中停留時(shí)間較長，如果沒有安全保險(xiǎn)繩，一旦受到意外震動(dòng)、沖擊或焊把線等傷害，將造成懸吊物墜落的嚴(yán)重后果。

13．工序交接不清或多單位施工工序平衡有漏洞

如有的結(jié)構(gòu)或平臺(tái)上一班拆除但下班交接不清楚，張三搭的棚子能否上人王五不知道，甲單位切斷了平臺(tái)梁而乙單位繼續(xù)往平臺(tái)上放重物，以致造成臨時(shí)支撐過載。結(jié)果是問題發(fā)生了，還不知道是怎么回事。

14．施工忙于進(jìn)度確認(rèn)不夠

吊車站位沒有進(jìn)行地下咨詢；作業(yè)前對(duì)吊運(yùn)物重量確認(rèn)不準(zhǔn)及周圍環(huán)境中的高壓線路、運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、煤氧管道泄漏點(diǎn)等隱患和業(yè)主單位的安全警示標(biāo)志沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)而吃大虧。

15．使用帶有“毛病”的吊索具

有些人為了省事，找根繩扣就用，殊不知這是別人扔的報(bào)廢的繩扣，有的受過內(nèi)傷，有的局部退過火，還有的讓電焊打過，而這些毛病和問題是不容易檢查出來的；還有的貪圖便宜購買非正式廠家生產(chǎn)的滑輪、吊環(huán)等不合格吊具，使工人作業(yè)時(shí)提心吊膽。為了確保施工安全，請(qǐng)不要用別人扔的繩扣，對(duì)損壞報(bào)廢的繩扣及時(shí)切斷，防止他人誤用；不要購買非正式廠家生產(chǎn)的吊具。

16．將麻繩當(dāng)作安全繩

因?yàn)槁槔K的承載性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及鋼繩，而且麻繩在日常保管及使用中極易遭受損害而降低抗拉力，所以，使用麻繩作安全繩起不到安全作用，反而使人產(chǎn)生心理依賴造成事故。

17．未設(shè)警示區(qū)

大件吊裝及高空作業(yè)下方危險(xiǎn)區(qū)域未及時(shí)拉設(shè)安全警示區(qū)和安排安全監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致他人不明情況進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域而發(fā)生事故。

18．吊車長臂桿吊重物對(duì)“剎桿”考慮不周

吊車長臂桿起吊重物時(shí)，由于吊車臂桿受力下“剎”，桿頭與重物重心垂直線改變，如起桿調(diào)正不準(zhǔn)，將造成被吊重物瞬間移位，如作業(yè)人員考慮不周，沒采取回避措施(特別是在空中)，就可能是一起事故。

19．兩車同抬翻轉(zhuǎn)一件物品計(jì)重不準(zhǔn)

由于翻轉(zhuǎn)中重心在變換，如果計(jì)算不準(zhǔn)，特別容易導(dǎo)致其中一臺(tái)吊車過載失穩(wěn)而發(fā)生問題，這方面如果發(fā)生問題不但威脅到人的安全，而且機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失巨大，歷史上有深刻的教訓(xùn)，需要特別引起施工及技術(shù)人員的重視。

20．危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)未采取必要的防范措施

如在天車梁上作業(yè)，事先與天車司機(jī)聯(lián)系確認(rèn)不夠或因天車司機(jī)忙中出錯(cuò)的誤操作，由于未采取掛警示旗、警示燈、設(shè)車檔等措施，致使天車突然出現(xiàn)，施工人員躲避不及發(fā)生意外。

21．對(duì)氣候影響考慮不足

露天未安裝完的龍門吊等起重設(shè)備沒采取可靠的封固措施，使用中暫停的塔吊吊鉤沒升到安全位置或錨封在較輕的重物上等，一陣風(fēng)刮來便可能造成事故，有時(shí)突然出現(xiàn)陣風(fēng)暴雨使電源短路，想抬鉤都來不及。所以，養(yǎng)成良好的施工作業(yè)習(xí)慣非常重要。再有，風(fēng)天大件吊裝必須要考慮風(fēng)載對(duì)吊車的影響因素，有危險(xiǎn)或風(fēng)力超過安全規(guī)定時(shí)不要作業(yè)。

吊物下面嚴(yán)禁站人

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