案例1：位于南昌市的江西雄一鋁業(yè)有限公司管理人員帶頭違規(guī)作業(yè) 

　　2021年6月21日凌晨1點(diǎn)20分左右，江西雄一鋁業(yè)公司車間帶班主任陳萬(wàn)前無(wú)證駕駛叉車轉(zhuǎn)運(yùn)物料時(shí)撞倒檢測(cè)平臺(tái)，將一名躲在檢測(cè)平臺(tái)旁邊睡覺的員工壓倒致死。該起事故發(fā)生在全省深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“集中攻堅(jiān)”的關(guān)鍵階段。巡查組指出，事故暴露出該企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題：主要負(fù)責(zé)人履職不到位，企業(yè)沒有落實(shí)政府部門關(guān)于抓好近期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，沒有把做好安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)和重點(diǎn)工作來(lái)抓，未采取特別的安全管理措施，重生產(chǎn)輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)；企業(yè)安全管理混亂，帶班主任無(wú)證駕駛叉車、作業(yè)人員上班時(shí)間偷偷睡覺、車間物料隨意堆放等，反映該企業(yè)缺乏基本的安全管理、員工安全培訓(xùn)教育不到位、工作制度執(zhí)行不力、人員安全意識(shí)極為淡薄，尤其是管理人員帶頭違規(guī)作業(yè)，安全生產(chǎn)處于失管狀態(tài)；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)未有效開展，反“三違”行動(dòng)、加強(qiáng)特種作業(yè)（設(shè)備）安全管理等工作要求未落實(shí)，安全隱患多，安全管理問題較為突出。

案例2：萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)上官嶺煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)組織作業(yè) 

上官嶺煤礦位于湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)，核定生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸/年，屬于高瓦斯礦井。4月20日—21日，江西煤監(jiān)局贛西南分局對(duì)該礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)30條隱患；4月29日，湘東區(qū)安委會(huì)針對(duì)其中7條重大隱患下達(dá)督辦通知，責(zé)令該礦停產(chǎn)整改，停產(chǎn)整改期間單班最多只允許9人下井；6月27日，湘東區(qū)應(yīng)急局要求所有煤礦只能通風(fēng)排水，單班下井人員不能超過(guò)3人。6月28日下午，巡查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，該礦在停產(chǎn)期間未經(jīng)批準(zhǔn)就在井下組織作業(yè)，且當(dāng)時(shí)下井人數(shù)為10人以上，超出區(qū)應(yīng)急局規(guī)定的限員要求；該礦檢修整改方案未明確整改地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)限，且未經(jīng)區(qū)應(yīng)急局批準(zhǔn)；下井人員管理混亂，未在井口安排專人對(duì)下井人員進(jìn)行檢身并登記，煤礦提供的下井人員登記記錄與人員定位系統(tǒng)不符，副井有的下井人員未帶人員定位卡下井。巡查組當(dāng)即要求該礦立即撤出井下人員。 

案例3：宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)安順建材有限公司未按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故 

　　2020年7月10日，宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)安順建材有限公司經(jīng)銷商李博云組織臨時(shí)聘請(qǐng)的崔立海等4人清理石粉料儲(chǔ)罐時(shí)，發(fā)生一起安全生產(chǎn)傷亡事故，死亡1人。該公司安全管理人員在得知事故后，認(rèn)為該起事故屬于公司外部人員聘請(qǐng)的工人作業(yè)受傷，且公司外部人員進(jìn)行了后續(xù)處理，未向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門報(bào)告。2021年3月1日，該公司機(jī)修工人張興在檢維修過(guò)程中，發(fā)生一起物體打擊傷人事故。該公司安全管理人員得知事故情況后，未向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門報(bào)告。此外，該公司越界開采，嚴(yán)重?fù)p毀國(guó)家公益林區(qū)。2020年底，宜春市自然資源局袁州區(qū)分局對(duì)該公司越界開采行為給予了45萬(wàn)元的行政處罰。巡查組認(rèn)為，該公司企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理制度落實(shí)不到位，企業(yè)日常安全管理混亂，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職不足，未按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒈O(jiān)管部門報(bào)告死亡事故和傷害事故；企業(yè)越界開采，嚴(yán)重?fù)p毀國(guó)家公益林區(qū)，存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。巡查組責(zé)成宜春市對(duì)該企業(yè)2020年7月10日發(fā)生的事故組織調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理；繼續(xù)跟蹤該企業(yè)越界開采情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理；責(zé)成宜春市深刻吸取事故教訓(xùn)。 

案例4：上饒市236國(guó)道鄱余高等級(jí)建設(shè)項(xiàng)目將部分業(yè)務(wù)外包給不具備資質(zhì)企業(yè) 

　　2021年1月24日，上饒市236國(guó)道鄱余高等級(jí)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生1起坍塌事故，造成4人死亡。巡查組檢查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目安全管理制度不健全，安全培訓(xùn)教育不到位，未對(duì)外包單位新進(jìn)場(chǎng)員工開展安全教育培訓(xùn)，對(duì)塔吊安裝專項(xiàng)施工方案審核不到位，對(duì)塔吊安裝作業(yè)未實(shí)施有效管理，未按規(guī)定建立健全規(guī)范的機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)賬；外包作業(yè)管理把關(guān)失控，違規(guī)將業(yè)務(wù)分包給不具備資質(zhì)的臺(tái)州國(guó)輝機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)部，將塔吊安裝業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備塔吊資質(zhì)的中坤建設(shè)機(jī)械工程有限公司；現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未按要求落實(shí)三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”各項(xiàng)措施，動(dòng)火作業(yè)的管理不到位，對(duì)施工分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)，安全措施落實(shí)不到位，未對(duì)塔吊安裝作業(yè)實(shí)施有效管理，對(duì)塔吊安裝人員違章作業(yè)安全監(jiān)管不到位，未按規(guī)定對(duì)塔吊安裝作業(yè)人員和履帶式起重機(jī)駕駛員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 

案例5：井大科技園標(biāo)準(zhǔn)廠房二期項(xiàng)目用遮陽(yáng)帽代替安全帽 

2021年6月30日，巡查組會(huì)同井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的城建、應(yīng)急等部門在對(duì)井岡山經(jīng)開區(qū)井大科技園標(biāo)準(zhǔn)廠房二期項(xiàng)目工地檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。 

　　該項(xiàng)目的問題包括，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理流于形式，日常巡檢記錄造假，項(xiàng)目三級(jí)安全教育和班組安全教育不夠；未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，用質(zhì)量低劣、沒有任何防護(hù)效果的遮陽(yáng)帽代替現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員的安全帽；未在有較大危險(xiǎn)因素的地方設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和設(shè)施，多數(shù)“臨口、臨邊”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位未采取任何防護(hù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在安全通道未設(shè)置雙層防護(hù)、外架首層未用安全網(wǎng)全面封、材料堆放凌亂、施工現(xiàn)場(chǎng)用電不符合規(guī)范要求等突出問題。對(duì)此，井岡山經(jīng)開區(qū)責(zé)令在建項(xiàng)目全部停工整改，要求項(xiàng)目各方對(duì)照排查出的隱患問題逐條銷號(hào)，未整改到位前不得復(fù)工建設(shè)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位企業(yè)法人、施工單位企業(yè)法人及分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)合約談，指出問題，就整改落實(shí)提出具體要求；依照法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目施工單位處以10萬(wàn)元罰款；立即下發(fā)問題隱患整改方案，對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋排查。

來(lái)源應(yīng)急管理部