2015年10月14日9時(shí)30分，棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司在清理預(yù)曝調(diào)節(jié)池作業(yè)過(guò)程中發(fā)生中毒窒息事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失239萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委書(shū)記李謙、市長(zhǎng)楊慧等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求全力搶救傷員，做好善后工作，舉一反三，依法處理。接到事故報(bào)告后，副市長(zhǎng)劉玉華帶領(lǐng)市政府、市安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，10月14日，市政府成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馬鳳民任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)等部門(mén)人員參加的“棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司‘10·14’中毒窒息事故調(diào)查組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，聘請(qǐng)有關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家參與，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢測(cè)檢驗(yàn)、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題制定了防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司。位于棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)前艾村，是一家皮毛硝染企業(yè)，法定代表人張芝杰，經(jīng)理張金枝。該公司成立于2009年3月9日，工商注冊(cè)號(hào)為131121000004190，登記機(jī)關(guān)為棗強(qiáng)縣工商局，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本300萬(wàn)元(其中張芝杰持股10%，實(shí)際控制人張金枝持股90%)。公司現(xiàn)總資產(chǎn)1430多萬(wàn)元，占地面積20250平方米，設(shè)有生皮鞣制車(chē)間、染色車(chē)間、污水處理車(chē)間等，經(jīng)營(yíng)范圍為毛皮鞣制加工，生皮、熟皮儲(chǔ)存(不包括野生動(dòng)物皮張)，毛皮服裝、毛皮制品加工、制作、銷(xiāo)售等。企業(yè)屬季節(jié)性生產(chǎn)，旺季時(shí)員工240余人，淡季時(shí)50人左右。

　　事發(fā)地點(diǎn)為衡水市環(huán)保局批準(zhǔn)新上裘皮硝染項(xiàng)目的污水處理車(chē)間預(yù)曝調(diào)節(jié)池。該項(xiàng)目2012年9月，由衡水市環(huán)境科學(xué)研究院出具《棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司新上裘皮硝染項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(國(guó)環(huán)評(píng)證乙字第1220號(hào))。2013年5月3日，由棗強(qiáng)縣環(huán)保局出具《關(guān)于棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司新上裘皮硝染項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的初審意見(jiàn)》(棗環(huán)管函[2013]4號(hào))。2013年5月6日，由衡水市環(huán)保局出具《關(guān)于棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司新上裘皮硝染項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(衡環(huán)評(píng)[2013]30號(hào))。2015年3月1日，該公司提出《新上裘皮硝染項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)的申請(qǐng)》。2015年3月3日，棗強(qiáng)縣環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司新上裘皮硝染項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收試生產(chǎn)的函》，同意其進(jìn)行試生產(chǎn)，期限為3個(gè)月，同時(shí)明確，如超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法達(dá)到竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工況要求，應(yīng)向棗強(qiáng)縣環(huán)保局提出試生產(chǎn)延期申請(qǐng)。試生產(chǎn)期滿(mǎn)后，該企業(yè)并未提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，屬違規(guī)組織生產(chǎn)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援和報(bào)告過(guò)程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　事發(fā)地點(diǎn)為棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紫裘皮草公司)污水處理車(chē)間預(yù)曝調(diào)節(jié)池。該池為混凝土結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)11米，寬4.2米，深3.8米，頂部為混凝土預(yù)制板蓋板，在池子?xùn)|南角留有長(zhǎng)1.6米、寬0.7米的人孔口,為有限空間。

　　2015年10月14日9時(shí)30分左右，紫裘皮草公司污水處理車(chē)間當(dāng)班工人王廷召在清理預(yù)曝調(diào)節(jié)池作業(yè)過(guò)程中，中毒昏厥倒在池中。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的公司職工王召海、孔令起和附近的劉曉鐸3人，在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，先后順竹梯下到池底盲目救援，均中毒昏厥倒在池中。

　　(二)事故救援過(guò)程。

　　9時(shí)30分左右，鞣制車(chē)間馬雪亮聽(tīng)到污水處理車(chē)間有人呼救，跑過(guò)來(lái)時(shí)看到王召海、孔令起、劉曉鐸3人先后順竹梯下到池中。等馬雪亮跑到池子前，發(fā)現(xiàn)下到池子中的3人均倒在了池底。

　　馬雪亮立即喊人救援，公司職工張其月、朱紅忠、張西冰、劉建軍、程龍等人先后趕到事發(fā)地點(diǎn)，開(kāi)始用鼓風(fēng)機(jī)向池中鼓風(fēng)。

　　馬雪亮把繩子捆到張其月身上，將其送至池底，張其月將三角帶套到劉曉鐸腋下，由地面上的人將其救出，之后，張其月感覺(jué)頭暈憋氣，遂返回地面。張西冰用同樣方式連續(xù)救出2人后，也感覺(jué)不舒服，升至地面后，張其月再次下到池中將另外1人救出。

　　救援人員現(xiàn)場(chǎng)給中毒人員采取按壓心臟、清理口中淤泥等急救措施，并先后送至棗強(qiáng)縣大營(yíng)中心衛(wèi)生院救治。其后，劉曉鐸轉(zhuǎn)至哈勵(lì)遜國(guó)際和平醫(yī)院繼續(xù)治療，無(wú)生命危險(xiǎn);王廷召、孔令起和王召海3人轉(zhuǎn)至棗強(qiáng)縣人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　(三)事故報(bào)告過(guò)程。

　　10月14日10時(shí)30分左右，大營(yíng)鎮(zhèn)派出所接棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司報(bào)警，稱(chēng)有人掉污水處理池，出警人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，于10時(shí)45分報(bào)大營(yíng)鎮(zhèn)政府;大營(yíng)鎮(zhèn)政府派員核實(shí)后，12時(shí)30分報(bào)棗強(qiáng)縣委縣政府和縣安全監(jiān)管局;14時(shí)30分，縣安全監(jiān)管局派員核實(shí)后報(bào)衡水市安全監(jiān)管局;市安全監(jiān)管局隨即報(bào)告市委市政府和省安全監(jiān)管局。因事故單位負(fù)責(zé)人缺乏事故報(bào)告的相關(guān)知識(shí)，事故發(fā)生后3小時(shí)縣安全監(jiān)管局才得到事故報(bào)告，造成事故遲報(bào)。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　污水處理車(chē)間當(dāng)班工人王廷召在清理預(yù)曝調(diào)節(jié)池作業(yè)過(guò)程中違規(guī)操作，未穿戴安全防護(hù)用品，吸入硫化氫等有毒混合氣體后中毒窒息死亡，是事故發(fā)生的直接原因。其他人員未采取任何防護(hù)措施，盲目施救，先后中毒窒息死亡、受傷，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

　　(二)間接原因。

　　1.紫裘皮草公司違規(guī)生產(chǎn)。在棗強(qiáng)縣環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的試生產(chǎn)期滿(mǎn)后，未提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，違規(guī)組織生產(chǎn)。

　　2.紫裘皮草公司未嚴(yán)格落實(shí)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》。在清理預(yù)曝調(diào)節(jié)池作業(yè)時(shí)未落實(shí)作業(yè)審批制度;未落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”規(guī)定;作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，未穿戴個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備冒險(xiǎn)作業(yè);未制定應(yīng)急措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備應(yīng)急裝備。

　　3.紫裘皮草公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。公司法人代表和經(jīng)理兩位主要負(fù)責(zé)人均未取得安全管理資格證;未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，未配備專(zhuān)兼職安全管理人員;隱患排查和教育培訓(xùn)不到位;在有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)自查自改環(huán)節(jié)中，未對(duì)本單位有限空間作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)。

　　4.棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)黨委、政府履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任不到位。未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，對(duì)“打非治違”工作落實(shí)不力，對(duì)紫裘皮草公司違規(guī)生產(chǎn)失察，對(duì)其存在的有限空間作業(yè)安全隱患失察。

　　5.棗強(qiáng)縣環(huán)保局履行監(jiān)管職責(zé)不到位。未嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)紫裘皮草公司試生產(chǎn)期滿(mǎn)后采取相應(yīng)措施，對(duì)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)失察。

　　6.棗強(qiáng)縣安全監(jiān)管局履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)紫裘皮草公司督導(dǎo)檢查不到位，對(duì)其存在的有限空間作業(yè)安全隱患失察。

　　7.棗強(qiáng)縣政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和大營(yíng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　這是一起因違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)操作、盲目施救引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　(一)建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員。

　　張金枝，女，41歲，紫裘皮草公司經(jīng)理(實(shí)際控制人)，負(fù)責(zé)公司全面工作。未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣2.52萬(wàn)元;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款的規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入60%的罰款，計(jì)人民幣3.78萬(wàn)元，兩項(xiàng)合并處罰款人民幣6.3萬(wàn)元。

　　(二)建議給予黨政紀(jì)處分和其他組織處理的責(zé)任人員。

　　1.張國(guó)強(qiáng)，男，45歲，群眾，棗強(qiáng)縣環(huán)保局大營(yíng)分局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大營(yíng)分局全面工作，分管紫裘皮草公司日常監(jiān)管。在紫裘皮草公司試生產(chǎn)超期后，未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)其違規(guī)生產(chǎn)失察，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

　　2.未如松，男，33歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安監(jiān)站全面工作。對(duì)紫裘皮草公司安全檢查不到位，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

　　3.宋明健，男，39歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)掛職副書(shū)記兼經(jīng)委主任，負(fù)責(zé)大營(yíng)鎮(zhèn)經(jīng)委全面工作，分管大營(yíng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和大營(yíng)環(huán)保分局，在本鎮(zhèn)開(kāi)展的“打非治違”執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)皮毛加工及硝染企業(yè)的“打非治違”工作。對(duì)本鎮(zhèn)皮毛加工及硝染企業(yè)“打非治違”工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)紫裘皮草公司違規(guī)生產(chǎn)失察，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

　　4.張鳳杰，男，36歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)抓政府日常工作，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作安排部署不力，督促檢查不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

　　5.李健雪，男，49歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持鎮(zhèn)政府全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，督導(dǎo)檢查不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由棗強(qiáng)縣政府約談。

　　6.裴世超，男，41歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，主持大營(yíng)鎮(zhèn)全面工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)大營(yíng)鎮(zhèn)履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，督促檢查不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由棗強(qiáng)縣政府約談。

　　7.張峰，男，48歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)，分管大營(yíng)環(huán)保分局工作。對(duì)大營(yíng)鎮(zhèn)環(huán)保分局安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)紫裘皮草公司試生產(chǎn)期滿(mǎn)后的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)不到位，對(duì)其違規(guī)生產(chǎn)失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由棗強(qiáng)縣政府約談。

　　8.裴久照，男，50歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，分管一般行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)皮毛加工及硝染企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)有限空間隱患排查安排部署不徹底，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由棗強(qiáng)縣政府約談。

　　9.朱慶水，男，51歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)局全面工作。組織落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定不力，貫徹落實(shí)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的主動(dòng)性較差，對(duì)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議向棗強(qiáng)縣人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。

　　10.張忠良，男，51歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)局全面工作。對(duì)皮毛加工及硝染企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)有限空間隱患排查督促指導(dǎo)不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議向棗強(qiáng)縣人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。

　　11.冀學(xué)志，男，38歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣政府副縣長(zhǎng)，分管環(huán)保、對(duì)外開(kāi)放等工作。對(duì)全縣環(huán)保領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由衡水市人民政府約談。

　　12.陳國(guó)祝，男，47歲，中共黨員，棗強(qiáng)縣政府副縣長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)等工作。對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由衡水市人民政府約談。

　　(三)建議給予行政處罰人員。

　　張芝杰，男，26歲，紫裘皮草公司法人代表。未履行《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣1.44萬(wàn)元 ;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二款之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予上一年年收入60%的罰款，計(jì)人民幣2.16萬(wàn)元，兩項(xiàng)合并處罰人民幣3.6萬(wàn)元。

　　(四)對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

　　棗強(qiáng)縣紫裘皮草有限公司。未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違規(guī)生產(chǎn)，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，盲目組織有限空間作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》 第一百零九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議由衡水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處人民幣50萬(wàn)元罰款。

　　(五)建議責(zé)成大營(yíng)鎮(zhèn)黨委、政府向棗強(qiáng)縣委、縣政府寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。

　　(六)建議責(zé)成棗強(qiáng)縣環(huán)保局、棗強(qiáng)縣安全監(jiān)管局分別向棗強(qiáng)縣人民政府寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。

　　(七)建議責(zé)成棗強(qiáng)縣政府向衡水市政府寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　(一)紫裘皮草公司要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，強(qiáng)化職工“三級(jí)”教育和培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化隱患排查治理，做好日常安全管理，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保安全生產(chǎn)。

　　(二)棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)黨委政府要依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任。一是要根據(jù)工業(yè)企業(yè)集中的特點(diǎn)，切實(shí)解決安全監(jiān)管力量薄弱問(wèn)題，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求，完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，健全相關(guān)制度和機(jī)制，把安全監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。嚴(yán)格按照“四個(gè)必須”要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員的履職能力;二是要建立推動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署真正落實(shí)到企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);三是要深刻汲取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法，舉一反三，全面部署開(kāi)展皮毛硝染企業(yè)“大宣傳、大排查、大整治”集中行動(dòng)，消除事故隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生;四是要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”主體責(zé)任，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

　　(三)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一般行業(yè)中涉及有限空間作業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。各相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，結(jié)合縣域行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)皮毛硝染等重點(diǎn)行業(yè)有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)開(kāi)展“大宣傳、大排查、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是將國(guó)家安全監(jiān)管總局《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行條例》作為企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提高企業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救、互救能力;二是組織開(kāi)展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)省安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)排查確認(rèn)，徹底摸清有限空間底數(shù)并建立安全監(jiān)管工作臺(tái)賬。三是督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》要求，建立健全有限空間作業(yè)審批、通風(fēng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)等制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)和盲目施救。

　　(四)棗強(qiáng)縣各級(jí)黨委政府要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制和責(zé)任體系，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為形成震懾作用，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。