2018年12月23日15時30分左右，位于昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逢星路1288-17號廠房在進行雨棚拆除過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1名作業(yè)人員受傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于12月27日死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市安監(jiān)局事故調(diào)查人員立即趕到事故現(xiàn)場，會同昆山市公安局、昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安環(huán)局等部門展開現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查工作。同時要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會穩(wěn)定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以昆山市安監(jiān)局局長為組長，昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安環(huán)局副局長、昆山市安監(jiān)局副局長為副組長，昆山市監(jiān)察委、昆山市安監(jiān)局、昆山市公安局、昆山市總工會、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安環(huán)局等相關(guān)人員為成員的“12.27”事故調(diào)查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對事故現(xiàn)場進行勘察，對有關(guān)人員進行詢問及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱：昆山天興再生資源有限公司 

　　2.事故發(fā)生時間：2018年12月23日15時30分左右 

　　3.事故發(fā)生地點：花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逢星路1288-17號廠房一雨棚處 

　　4.事故類別：高處墜落 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.傷亡人員概況： 

　　7.事故善后情況： 

　　2018年12月29日，昆山天興再生資源有限公司與死者肖德銀家屬達成協(xié)議，并簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，由昆山天興再生資源有限公司對死者家屬進行了賠付。 

　　8.直接經(jīng)濟損失：110萬元 

　　昆山天興再生資源有限公司賠付了110萬元，其中包含喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金等費用。 

　　9.事故相關(guān)單位概況： 

　　昆山天興再生資源有限公司是一家有限責(zé)任公司，法定代表人：譚小興，注冊地址：昆山開發(fā)區(qū)蓬朗馬塘路東側(cè)1幢，成立日期：2014年2月22日，經(jīng)營范圍：廢舊物資回收；廠房酒店的非爆破性拆除；五金制品、塑料制品、電子產(chǎn)品、機電設(shè)備的銷售；貨物及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動） 

　　10.工程概況： 

　　好孩子兒童用品有限公司汽車座分公司和昆山市花橋鎮(zhèn)蓬善村星利富民合作社簽定了《廠房租賃合同》，租期3年，2016年12月1日至2018年12月31日，因此廠房的租賃期即將到期，好孩子兒童用品有限公司汽車座分公司進行了搬遷。 

　　好孩子兒童用品有限公司將閑置設(shè)備、設(shè)施拆除工作進行招投標(biāo)，昆山天興再生資源有限公司中標(biāo)后，于2018年12月20日與好孩子兒童用品有限公司簽訂了《閑置設(shè)備出售合同》，約定由昆山天興再生資源有限公司負(fù)責(zé)出售設(shè)備的拆除及運輸，合同總價為10.85萬元。 

　　事故發(fā)生時拆除的5號倉庫北面西側(cè)雨棚在《閑置設(shè)備出售合同》范圍內(nèi)，昆山天興再生資源有限公司已向好孩子兒童用品有限公司支付了合同款。 

　　昆山天興再生資源有限公司和焦春峰簽訂了《協(xié)議書》，但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。《協(xié)議書》中約定割除費用按每噸300元計算，割除過程中產(chǎn)生的費用由焦春峰承擔(dān)。 

　　11.現(xiàn)場勘察情況： 

　　（1）事故發(fā)生時死者肖德銀的作業(yè)高度約為5米； 

　?。?）死者肖德銀作業(yè)區(qū)域無防墜落措施，死者作業(yè)時未佩戴安全帶，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）中關(guān)于懸空作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，其中3.0.5規(guī)定：高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護用品，并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護用品；4.1.1規(guī)定：墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進行臨邊作業(yè)時，應(yīng)在臨邊一側(cè)設(shè)置防護欄桿，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。 

　　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況 

　　2018年12月19日起，焦春峰找來吳長先、代啟獻、肖德銀等人進入花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逢星路1288-17號廠房進行廢鐵割除作業(yè)。 

　　2018年12月23日15時30分左右，焦春峰、肖德銀兩人在拆除花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逢星路1288-17號廠房5號倉庫北面西側(cè)雨棚，肖德銀在沒有防護措施、未佩戴安全帶的情況下爬上5米高的雨棚平臺進行拆除作業(yè)，作業(yè)過程中從平臺上摔落至地面，頭部受傷。 

　　事故發(fā)生后，顧金水開車將肖德銀送至昆山市第一人民醫(yī)院進行救治，肖德銀經(jīng)搶救無效于12月27日死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定 

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　　焦春峰未按規(guī)定為肖德銀提供高處作業(yè)的相應(yīng)安全防護措施、未提供安全帶，導(dǎo)致肖德銀在沒有防護措施、未佩戴安全帶的情況下爬上5米高的雨棚平臺進行拆除作業(yè)，作業(yè)過程中從平臺上摔落至地面后死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1、昆山天興再生資源有限公司未對廢鐵割除作業(yè)現(xiàn)場進行有效的安全管理，未落實高作作業(yè)的審批、安全防護等工作，未及時消除雨棚拆除過程中的事故隱患。 

　　2、昆山天興再生資源有限公司主要負(fù)責(zé)人譚小興未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對雨棚拆除過程中的安全生產(chǎn)工作進行檢查。 

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　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逢星路1288-17號廠房內(nèi)“12.27”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 

　　四、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1、肖德銀在沒有防護措施、未佩戴安全帶的情況下爬上5米高的雨棚平臺進行拆除作業(yè)，作業(yè)過程中從平臺上摔落至地面后死亡，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于肖德銀已在事故中死亡，建議不追究肖德銀相關(guān)責(zé)任。 

　　2、焦春峰未按規(guī)定為肖德銀提供高處作業(yè)的相應(yīng)安全防護措施、未提供安全帶，導(dǎo)致肖德銀在沒有防護的情況下進行高處作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議司法機關(guān)追究焦春峰責(zé)任。 

　　3、昆山天興再生資源有限公司未對廢鐵割除作業(yè)現(xiàn)場進行有效的安全管理，未落實高作作業(yè)的審批、安全防護等工作，未及時消除雨棚拆除過程中的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對昆山天興再生資源有限公司處罰款25萬元的行政處罰。 

　　4、譚小興，昆山天興再生資源有限公司主要負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對雨棚拆除過程中的安全生產(chǎn)工作進行檢查，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對譚小興處罰款上一年年收入30%的行政處罰。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1、昆山天興再生資源有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在進行高處作業(yè)時必須要采取相應(yīng)的安全防護措施，并按規(guī)定落實高處作業(yè)審批手續(xù)，加強對高處作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，確保安全防護措施和安全操作規(guī)程得到有效落實。 

　　2、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)真做好事故警示教育工作，加大警示宣傳力度，以本轄區(qū)內(nèi)的案例來督促企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強高處作業(yè)等危險作業(yè)過程中的安全管理工作，防止類似事故再發(fā)。 

昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逢星路1288-17號廠房內(nèi) 

“12.27”高處墜落事故調(diào)查組 

2019年3月14日