2018年9月30日15時(shí)14分，一輛貨車停在張家港保稅區(qū)外商投資服務(wù)有限公司（以下簡稱“外服公司”）2號(hào)倉庫通道內(nèi)，貨車司機(jī)在打開集裝箱箱門時(shí)，箱內(nèi)一棉包突然掉落砸到其頭部致其當(dāng)場死亡。
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，在接到事故報(bào)告后，張家港市安監(jiān)局、監(jiān)察委、公安局、總工會(huì)等部門立即組成“9·30”物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則，對(duì)事故當(dāng)事人及事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地勘查。通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)。2018年10月15日，蘇州市安委會(huì)對(duì)該事故進(jìn)行了掛牌督辦。2019年2月2日，蘇州市安委會(huì)辦公室對(duì)該事故調(diào)查報(bào)告審核后復(fù)函（詳見蘇安辦〔2019〕17號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、相關(guān)單位情況
　　1、棉花貨主單位為中紡棉國際貿(mào)易有限公司（以下簡稱“中紡棉公司”），位于北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街19號(hào)中紡大廈，公司法定代表人陳鳴洪，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)。主要經(jīng)營范圍：棉花收購；進(jìn)出口業(yè)務(wù)；倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)；鋼材、建筑材料、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
　　2、棉花報(bào)檢、清關(guān)、運(yùn)輸代理公司為上海依帆國際物流有限公司（以下簡稱“上海依帆”），位于上海市崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)官山路7號(hào)4幢B區(qū)212室（上海市崇明工業(yè)園區(qū)），公司法定代表人吳嘉怡，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)。主要經(jīng)營范圍：海上國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)；航空國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)；陸路國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)；搬運(yùn)裝卸服務(wù)；倉儲(chǔ)服務(wù)；貨物運(yùn)輸代理，報(bào)關(guān)，報(bào)檢業(yè)務(wù)；會(huì)展會(huì)務(wù)服務(wù)；商務(wù)咨詢。
　　3、托運(yùn)公司為上海中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司（以下簡稱“上海中遠(yuǎn)公司”），位于上海市虹口區(qū)東大名路378號(hào)，公司法定代表人陳翔，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資)。主要經(jīng)營范圍：道路貨物運(yùn)輸，銷售、租賃、維修集裝箱，報(bào)關(guān)，代理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，國際貨物運(yùn)輸代理，國際船舶代理，國內(nèi)船舶代理，國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)（無船承運(yùn)業(yè)務(wù)），電子商務(wù)，商務(wù)咨詢。
　　下屬分公司江蘇中遠(yuǎn)海運(yùn)國際貨運(yùn)有限公司張家港分公司（以下簡稱“張家港中遠(yuǎn)”）位于張家港市楊舍鎮(zhèn)沙洲西路109號(hào)（中聯(lián)廣場）A701，負(fù)責(zé)人萬堃，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司分公司。無獨(dú)立核算資格，主要經(jīng)營范圍：承辦海運(yùn)進(jìn)出口貨物的國際運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)；國際船舶代理業(yè)務(wù)；國內(nèi)船舶代理業(yè)務(wù)。
　　4、承運(yùn)公司為江蘇合眾聯(lián)合物流有限公司（以下簡稱“合眾物流”），位于張家港保稅區(qū)京港大廈16D2室，法定代表人常向華，注冊(cè)資本500萬元整，經(jīng)營范圍:普通貨運(yùn),大型物件運(yùn)輸，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）,國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸代理及國內(nèi)船舶代理業(yè)務(wù),國際貨運(yùn)代理,裝卸搬運(yùn)服務(wù),汽車及零配件的貿(mào)易，礦產(chǎn)品（煤炭除外）、木材、金屬材料、紡織原料及產(chǎn)品、五金交電、電子產(chǎn)品、建材、機(jī)械設(shè)備的銷售。
　　5、倉儲(chǔ)公司為外服公司，位于張家港保稅區(qū)石化交易大廈533室，公司法定代表人王奔，注冊(cè)資金46733.16萬元人民幣，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司。主要經(jīng)營范圍：涉及外商投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程中的相關(guān)服務(wù)；土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生物高新技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)；高新技術(shù)及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)；轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際貿(mào)易；參與項(xiàng)目投資；自營和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；普通貨物倉儲(chǔ)；自有房屋租賃；國際貨運(yùn)代理；道路普通貨物運(yùn)輸；貨物專運(yùn)輸（集裝箱）；汽車及其零部件銷售。
　　外服公司于公司門衛(wèi)處張貼了安全告知，明確了進(jìn)入庫區(qū)的人員必須遵守13項(xiàng)規(guī)定。
　　6、涉事車輛及駕駛員情況
　　①涉事貨車牌號(hào)為蘇CW8695，掛車牌號(hào)為蘇C632X掛，牽引總質(zhì)量為34100kg，車輛類型為重型半掛牽引車和平板半掛車，使用性質(zhì)貨運(yùn)，行駛證所有人為徐州通博物流有限公司（以下簡稱徐州通博），該貨車檢驗(yàn)在有效期內(nèi)。經(jīng)查該貨車實(shí)際所有人為朱某某。
　?、隈{駛員朱某某，自然人，駕駛證在有效期內(nèi),準(zhǔn)駕車型A1A2。經(jīng)查,平時(shí)朱某某本人以合眾物流名義對(duì)外承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
　　二、合同簽訂及業(yè)務(wù)流程
　　1、中紡棉公司與外服公司于2018年5月16日簽訂了《進(jìn)口棉花拆箱及倉儲(chǔ)協(xié)議》，后于2018年8月22日簽訂了《倉儲(chǔ)補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議內(nèi)容為進(jìn)口棉花拆箱卸貨、存儲(chǔ)及出庫裝車等業(yè)務(wù)。
　　中紡棉公司委托上海依帆代理棉花報(bào)檢、清關(guān)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)，2016年3月16日，上海依帆與張家港中遠(yuǎn)簽訂《報(bào)送及運(yùn)輸代理合同書》，代理貨物品種為進(jìn)口棉花，代理事項(xiàng)為進(jìn)口換單、報(bào)檢清關(guān)、拖柜運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)。合同有效期至2017年3月15日止，到期后，如雙方無提出異議，相應(yīng)順延。
　　2018年9月13日，上海依帆發(fā)簽收單給張家港中遠(yuǎn)，要求入外服公司倉庫。
　　2、2018年2月12日，上海中遠(yuǎn)公司(丙方)和另兩家單位與合眾物流（丁方）共四個(gè)單位簽訂了《集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)議書》。合同有效期為2018年2月6日至2018年12月31日。合同約定“托運(yùn)人不接受非丁方自有資產(chǎn)的車輛執(zhí)行托運(yùn)人委托，如丁方擅自將托運(yùn)人的委托交給非丁方自有車輛運(yùn)輸，所有責(zé)任將由丁方負(fù)責(zé)?！眳f(xié)議書由朱某某簽字并蓋合眾物流公章。
　　3、此次運(yùn)輸業(yè)務(wù)由張家港中遠(yuǎn)部門經(jīng)理戴旭松與朱某某直接聯(lián)系，并由朱某某安排車輛進(jìn)行運(yùn)輸。
　　三、現(xiàn)場勘驗(yàn)情況
　　事故現(xiàn)場位于外服公司2號(hào)與6號(hào)倉庫之間的東西向通道，通道寬20.5m。一輛陜汽重卡停在該通道，車頭朝東，車尾集裝箱門開著，箱內(nèi)層層放置著棉包，靠近箱門箱內(nèi)上部有個(gè)空檔，可容納一只棉包。車頭距2號(hào)倉庫9.8m，距6號(hào)倉庫7.5m，車尾距2號(hào)倉庫6.36m，距6號(hào)倉庫11.05m。車尾西側(cè)3.15m處有一攤血跡，血跡南側(cè)3.1m處有一棉包（棉包尺寸：105cm×55cm×90cm，重230kg），卡車尾部與地面之間立放著開箱剪，開箱剪西有一截60cm加力桿，執(zhí)法人員從周邊撿到集裝箱封條鎖，該鎖已被開箱剪剪斷。
　　四、事故經(jīng)過及事故救援情況
　　2018年9月30日15時(shí)12分，朱某某駕駛一輛陜汽重卡（牌照蘇CW8695）停在外服公司2號(hào)與6號(hào)倉庫之間的通道內(nèi)，外服公司倉庫管理員黃森確認(rèn)集裝箱號(hào)及集裝箱封號(hào)無誤。
　　15時(shí)14分許，朱某某用開箱剪剪斷封條鎖，打開集裝箱右門，接著朱某某用加力桿擰開集裝箱左門開關(guān)，在打開集裝箱左門時(shí)，一棉包從箱內(nèi)上部墜落砸到朱某某頭部。（事故發(fā)生的全過程被外服公司設(shè)置的監(jiān)控?cái)z像頭拍攝。）
　　事發(fā)后黃森通知叉車工許剛將棉包移開，接著黃森又撥打了120急救電話，后經(jīng)現(xiàn)場搶救無效朱某某于當(dāng)日死亡。
　　五、事故造成的人員傷亡情況
　　事故造成1人死亡，目前，該事故尚未達(dá)成賠償協(xié)議。死者：朱某某，男，1966年5月生，張家港市鳳凰人，卡車駕駛員。
　　六、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
　　1、直接原因：駕駛員朱某某在用加力桿打開集裝箱左門時(shí)，靠近左箱門的棉包突然失穩(wěn)從箱內(nèi)墜落砸到朱某某，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。
　　2、間接原因：
　?。?）合眾物流管理混亂，允許非公司人員朱某某在相關(guān)運(yùn)輸協(xié)議書上簽字，并承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
　?。?）合眾物流安全管理不到位，對(duì)承接的運(yùn)輸業(yè)務(wù)未安排公司人員進(jìn)行專門跟蹤、負(fù)責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止朱某某駕駛非公司自有車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)行為；
　　（3）合眾物流未對(duì)駕駛員朱某某進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
　　3、事故性質(zhì)：經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，張家港保稅區(qū)外商投資服務(wù)有限公司2號(hào)倉庫通道“9·30”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　七、事故責(zé)任分析及處理意見
　　1、駕駛員朱某某，作為車輛實(shí)際所有人，駕駛自有車輛進(jìn)入外服公司區(qū)域，停車后打開集裝箱箱門時(shí)，未注意觀察集裝箱箱內(nèi)情況，箱內(nèi)棉包掉落時(shí)未及避讓導(dǎo)致事故發(fā)生。朱某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，故免于追究其責(zé)任。
　　2、合眾物流，未安排專人對(duì)公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非公司人員駕駛非公司自有車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)行為，且未對(duì)駕駛員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議張家港市安監(jiān)局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)合眾物流實(shí)施行政處罰。
　　八、事故防范和整改措施
　　1、合眾物流，必須深刻吸取“9·30”事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本公司人員及貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁非公司人員承接公司業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的車輛。
　　2、合眾物流，必須加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全防范意識(shí)。
　　3、交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸公司車輛與人員管理情況，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

“9·30”事故調(diào)查組
2019年1月20日