2021年11月7日，寧夏綠昊20MW 光伏電站，運(yùn)維人員在現(xiàn)場處理相鄰光伏組件插頭連接缺陷工作過程中，發(fā)生一起人身高處墜落事件，導(dǎo)致1名工作人員顱腦損傷，目前傷者處于昏迷狀態(tài)。

一、事件簡要經(jīng)過

2021 年 11 月 7 日下午，寧夏綠昊光伏電站值班運(yùn)維人員楊某某（男 55 周歲）、陳某在未辦理工作票、未使用安全帶的情況下，采取臨時(shí)措施登高作業(yè)，工作人員楊某某身體失穩(wěn)從人字梯上跌落至地面。

二、事件處理情況

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力配合醫(yī)院做好傷者搶救事宜。同時(shí)按照信息報(bào)送“三個(gè)渠道”要求向上級(jí)單位匯報(bào)并向地方政府匯報(bào)，保護(hù)事故現(xiàn)場，全力配合事故調(diào)查組開展事件調(diào)查；在事件后續(xù)處理方面：寧夏公司和寧夏新能源分公司全面貫徹舒董事長批示精神，全力配合醫(yī)院搶救傷者，組織公司全體生產(chǎn)人員召開緊急安全視頻會(huì)議，“舉一反三”，深刻反思，全面排查生產(chǎn)現(xiàn)場存在的可能造成人身傷害、設(shè)備損害的隱患、管理漏洞并監(jiān)督整改，強(qiáng)化日常安全管理。

三、事件教訓(xùn)和反思

1. 貫徹“生命至上、安全第一”“以人民為中心的安全發(fā)展理念”不深入、不徹底。沒有把“絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這一理念入腦入髓。安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有抓好制度措施執(zhí)行，沒有抓好三違整治，沒有抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查整治，對(duì)待安全管理缺乏持之以恒的韌勁。2. 對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)不足。政治站位不夠，安全思想認(rèn)識(shí)不足，尤其是對(duì)分散式光伏電站的安全管理存在認(rèn)識(shí)不到位、管理不到位、監(jiān)督檢查不到位。認(rèn)為電站裝機(jī)容量小，工作簡單、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)小，即安排年齡偏大（有照顧老同志的想法）人員在電站值班，對(duì)日常消缺工作存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

3. 抓體系建設(shè)不到位。安全生產(chǎn)管理體系不完善，認(rèn)為新能源工作單一、安全風(fēng)險(xiǎn)小、工作人員少，工作中“兩票三制”執(zhí)行不力，存在僥幸心理。對(duì)日常工作中出現(xiàn)的隨意性問題沒有引起足夠重視，安全管理標(biāo)準(zhǔn)低，出現(xiàn)問題沒有深究細(xì)查，做到一追到底，致使安全隱患沒有及時(shí)消除，安全管理缺乏責(zé)任感和使命感，造成目前工作的被動(dòng)狀態(tài)。

4. 抓安全管 理不 到位 。日常安全管理存在寬松軟，認(rèn)為風(fēng)電光伏靠天吃飯，設(shè)備技術(shù)管理流程簡單，對(duì)生產(chǎn)人員技術(shù)技能要求不高，日常消缺工作中存在習(xí)慣性違章，安全管控細(xì)節(jié)存在差距，工作現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高，全員安全生產(chǎn)責(zé)任未能有效落實(shí)。

5. 抓監(jiān)督落實(shí)不到位。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外新能源兄弟單位發(fā)生的事故、事件沒有“舉一反三”引起足夠重視，沒有及時(shí)從管理角度查找問題和不足，沒有及時(shí)組織召開專題會(huì)研究解決方案，常態(tài)將宣貫學(xué)習(xí)就當(dāng)落實(shí)，考核就當(dāng)閉環(huán)。

6. 抓安全培訓(xùn)不到位。沒有真正認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，沒有制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，缺乏對(duì)安全培訓(xùn)的評(píng)估、監(jiān)督檢查考核。

四、整改措施

通過本次事件的發(fā)生，我們痛定思痛，深刻反省、反思在安全生產(chǎn)管理方面存在的差距，正視我們存在的問題和不足，下定決心，深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步明晰各級(jí)人員崗位安全職責(zé)、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決做到嚴(yán)格檢查、整改閉環(huán)。整改措施如下：

1. 提高政治站位，切實(shí)落實(shí)安全管理主體責(zé)任。始終堅(jiān)持把深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述精神作為首要的政治任務(wù)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，按照上級(jí)公司整體部署，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將安全責(zé)任層層分解、傳遞到崗位和人員，切實(shí)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，在各電站人員分配時(shí)充分考慮各種影響因素，合理安排人員，帶頭深入一線抓安全，筑牢安全生產(chǎn)防線。

2. 經(jīng)常開展作業(yè)現(xiàn)場“三違”整治。各級(jí)管理人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場履行安全職責(zé)，開展反“三違”專項(xiàng)檢查整治，對(duì)設(shè)備檢修技改、高處作業(yè)、起重吊裝、有限空間、土建安裝、項(xiàng)目基建、維護(hù)消缺等工作的組織、安全、技術(shù)措施的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查，建立問題整改清單，監(jiān)督落實(shí)整改。加大對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和個(gè)人的考核，并追究管理人員的責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控，堅(jiān)決杜絕人身和設(shè)備損壞事故，確保各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定。

3. 加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違章作業(yè)，違規(guī)蠻干，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)場違章、違規(guī)作業(yè)，加強(qiáng)安全管理人員配置，切實(shí)做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和旁站監(jiān)督，確保生產(chǎn)現(xiàn)場安全可控在控。

4. 嚴(yán)肅規(guī)程制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》和“兩票三制”，規(guī)范“兩票”執(zhí)行和管理的制度流程，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)的安全監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)管理盲區(qū)。加大臨時(shí)檢修、維護(hù)期間的安全監(jiān)護(hù)和安全檢查，堅(jiān)決杜絕“無票”工作，“零容忍、嚴(yán)問責(zé)”，確保安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制度執(zhí)行到位，持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。

5. 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。公司將嚴(yán)格按照崗位責(zé)任的要求完善安全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，切實(shí)做到安全教育全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提高員工整體安全素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。