2022 年 8 月27日下午 17 時(shí) 35 分許，位于北海市海城區(qū)地角街道昆明路社區(qū)群和細(xì)村東七號(hào)對(duì)面的一民房發(fā)生一起燃?xì)忾W爆事故，事故造成兩名人員燒傷。

一、基本情況

（一）相關(guān)單位基本情況

北海順港石油氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“順港公司”），法定代表人是陳愛，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914505002828925446，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本伍佰萬圓整。1995年6月8日成立，登記注冊(cè)地址為北海市海城區(qū)靖海鎮(zhèn)沙腳路（沙腳居委會(huì)旁），經(jīng)營(yíng)范圍包括［許可項(xiàng)目：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：非電力家用器具銷售；食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；家用電器銷售；廚具衛(wèi)具及日用雜品零售；五金產(chǎn)品零售；裝卸搬運(yùn)；總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路貨物運(yùn)輸（除網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和危險(xiǎn)貨物）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）］。

（二）相關(guān)人員基本情況

1、莫繼依，男，漢族，19**年*月*日出生，身份證號(hào)碼：452***************，戶籍所在地廣西靈山縣************，現(xiàn)住北海市***************。系發(fā)生燃?xì)忾W爆事故民房的房東。

2、楊業(yè)鳳，女，漢族，19**年*月*日出生，身份證號(hào)碼：450***************，戶籍所在地廣西合浦縣************，事故發(fā)生前借住于北海市海城區(qū)昆明路化肥廠對(duì)面紅坎村的親戚家。系發(fā)生燃?xì)忾W爆事故民房的租戶。

（三）其他相關(guān)基本情況

2022 年 8 月27日,楊業(yè)鳳找到莫繼依并經(jīng)商討后，決定租下莫繼依位于北海市海城區(qū)地角街道昆明路社區(qū)群和細(xì)村東七號(hào)對(duì)面的七間民房中的一間，由于該楊業(yè)鳳租住的民房于雙方商討后不久就發(fā)生燃?xì)忾W爆事故，因此事故發(fā)生時(shí)雙方還未簽訂房屋租賃合同，楊業(yè)鳳也未先行向房東莫繼依支付房租及押金。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及處置等情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

經(jīng)調(diào)查組工作人員走訪了解以及對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問證實(shí)：2022年8月27日，楊業(yè)鳳與莫繼依談妥房屋租賃事宜，決定租下莫繼依位于北海市海城區(qū)地角街道昆明路社區(qū)群和細(xì)村東七號(hào)對(duì)面的民房后，便委托莫繼依幫購買一瓶液化石油氣，于是莫繼依到北海順港石油氣有限公司設(shè)立在昆明路的液化石油氣瓶裝供應(yīng)站（以下簡(jiǎn)稱氣站）支付了305元（液化氣罐租用押金200元，液化石油氣購買費(fèi)用105元）購買了一瓶液化石油氣，并自行將購買的瓶裝液化石油氣運(yùn)回楊業(yè)鳳租賃的出租屋。莫繼依在將購買的瓶裝液化石油氣運(yùn)回出租屋并向楊業(yè)鳳收取320元的燃?xì)赓徺I費(fèi)用后，又在楊業(yè)鳳請(qǐng)求下，將楊業(yè)鳳帶過來的已連接燃?xì)庠詈蜌馄块y門的燃?xì)廛浌芘c氣瓶進(jìn)行連接，幫忙進(jìn)行了安裝。莫繼依在安裝好氣瓶后便離開出租屋，楊業(yè)鳳也隨即鎖上房門回親戚家拿衣服，直到約1小時(shí)后才返回。由于莫繼依因其手機(jī)充電線遺漏在出租屋內(nèi)，因此在楊業(yè)鳳返回出租屋后，莫繼依也跟隨一起進(jìn)入了出租屋，兩人剛進(jìn)門后便發(fā)生了燃?xì)忾W爆。

（二）事故處置情況

在出租屋發(fā)生閃爆后，莫繼依、楊業(yè)鳳兩人先后自行逃離出了出租屋，同時(shí)有在附近居住的群眾看到發(fā)生爆炸后，便跑到氣站說有用戶使用了氣站的燃?xì)獍l(fā)生爆炸，讓氣站趕緊去滅火，當(dāng)時(shí)正在氣站內(nèi)的曾芝斌、黃訓(xùn)敏、余昌龍三人聽到后，連忙從氣站內(nèi)拿出2個(gè)滅火器后便向現(xiàn)場(chǎng)跑去。曾芝斌、黃訓(xùn)敏、余昌龍三人在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先進(jìn)入屋內(nèi)將液化氣瓶搬運(yùn)出屋外，接著又進(jìn)入屋內(nèi)使用滅火器熄滅屋內(nèi)明火，直到消防部門到來接手救火工作后才離開。在曾芝斌、黃訓(xùn)敏、余昌龍三人滅火過程中，海城區(qū)地角街道辦事處和相關(guān)部門接到事故報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)周邊進(jìn)行了封閉，并通過到來的120救護(hù)車，將莫繼依、楊業(yè)鳳兩人送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

（三）事故善后情況

莫繼依、楊業(yè)鳳兩人被送醫(yī)后，順港公司安排人員到醫(yī)院為兩人各墊付了5萬元醫(yī)療費(fèi)。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

經(jīng)勘查，發(fā)生燃?xì)忾W爆事故出租屋為位于北海市海城區(qū)地角街道昆明路社區(qū)群和細(xì)村東七號(hào)對(duì)面（無門牌）的單間平房，房子內(nèi)除單獨(dú)隔出一處洗手間外，沒有其他隔間。屋內(nèi)有放有一張床、兩張桌子、一個(gè)燃?xì)庠?、一個(gè)鍋，燃?xì)庠畹拈_關(guān)為打開狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人為破壞痕跡，屋內(nèi)未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。發(fā)生閃爆的一罐瓶裝液化石油氣已搬運(yùn)到屋外，氣瓶條碼是ER05026030，登記單位是北海順港石油氣有限公司，充裝單位是北海順港石油氣有限公司，末次充裝日期是2022年8月25日，氣瓶狀態(tài)正常，鋼瓶檢驗(yàn)有效期至2026年6月。經(jīng)初步判斷，是因液化石油氣泄漏遇外因?qū)е碌拈W爆事故。閃爆造成屋內(nèi)兩人不同程度燒傷、部分屋頂、房門損壞。

（五）氣密性模擬測(cè)試情況

2022年8月28日上午，北海市燃?xì)夤芾硖帬款^組織綜合執(zhí)法部門、技術(shù)人員、街道和社區(qū)干部，一起到現(xiàn)場(chǎng)開展燃?xì)饷芊庑詼y(cè)試。測(cè)試內(nèi)容及結(jié)果為：1.連接鋼瓶、調(diào)壓閥，再通過軟管與爐具連接，用手提式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀側(cè)漏，沒有發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象，爐具可以正常點(diǎn)火；2.關(guān)閉鋼瓶角閥，連接調(diào)壓閥及軟管，在軟管一端通過U型壓力計(jì)測(cè)試，15分鐘內(nèi)，壓力計(jì)從3700帕降至2900帕；3.連接軟管和爐具，在軟管一端通過U型壓力計(jì)測(cè)試，15分鐘內(nèi)，壓力計(jì)從3500帕降至3100帕；4.單獨(dú)測(cè)試軟管，在在軟管一端通過U型壓力計(jì)測(cè)試，15分鐘內(nèi)，壓力計(jì)從3500帕降至3200帕。經(jīng)壓力測(cè)試，鋼瓶、調(diào)壓閥，再通過軟管與爐具連接，正常安裝使用不會(huì)產(chǎn)生漏氣。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成兩人燒傷。傷者莫繼依，男，身份證號(hào)碼452***************，身份證地址廣西靈山縣***************，全身65%皮膚燒傷，燒傷2-3度，目前已出院；傷者楊業(yè)鳳，女，漢族，身份證號(hào)碼450***************，身份證地址廣西合浦縣************，全身55%皮膚燒傷，燒傷2-3度，現(xiàn)目前仍在北海市人民醫(yī)院進(jìn)一步治療，尚未能正常活動(dòng)。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

截止2022年11月20日，這起事故已造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬元（其中屋頂和房門損壞接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣2萬元，莫繼依和楊業(yè)鳳醫(yī)療費(fèi)用共約人民幣165萬元）。鑒于楊業(yè)鳳仍在院治療，后續(xù)的醫(yī)療費(fèi)用有待進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

事故調(diào)查組結(jié)合有關(guān)技術(shù)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問筆錄等綜合分析，該事故為燃?xì)庥脩粼诎惭b瓶裝液化石油過程中，未關(guān)緊氣瓶閥門，燃?xì)廛浌芘c氣瓶連接不牢固從而導(dǎo)致液化石油氣泄漏后，因房屋門窗緊閉，泄漏的液化石油氣無法排出而聚集屋內(nèi)達(dá)到閃爆臨界點(diǎn)，在用戶進(jìn)入房屋時(shí)又遭遇到電氣火花所引發(fā)的閃爆事故。

（二）間接原因

1、楊業(yè)鳳委托非專業(yè)人員莫繼依幫忙安裝瓶裝液化石油氣和燃?xì)庠罹撸?/span>

2、莫繼依擅自幫他人安裝瓶裝液化石油氣和燃?xì)庠罹撸?/span>

3、北海順港石油氣有限公司在向燃?xì)庥脩舫鍪垡夯蜌夂?，未安排人員進(jìn)行運(yùn)送和安裝。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為一起因燃?xì)庥脩羯米园惭b液化石油氣器械導(dǎo)致燃?xì)庑孤┮鸬拈W爆事故。

五、對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、順港公司作為燃?xì)夤獠块T，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)的違法行為，主要為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第一、二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告?！钡囊?guī)定，未建立并落實(shí)本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未將依法設(shè)立供氣站的安全生產(chǎn)工作納入公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理，對(duì)供氣站未盡到監(jiān)督管理責(zé)任，以致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除供氣站在代為公司開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中存在的違反《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十八條“瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)配齊或者委托符合安全運(yùn)輸要求的車輛運(yùn)輸瓶裝燃?xì)?，不得將瓶裝燃?xì)饨挥蓭w封閉的車輛及其他不符合安全要求的車輛運(yùn)輸?！钡囊?guī)定,將瓶裝液化石油氣交由燃?xì)庥脩糇孕羞\(yùn)輸，和違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十七條“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查?！薄ⅰ蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見>》第四條第（九）點(diǎn)“完善用戶用氣管理制度。鼓勵(lì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)推行實(shí)名購氣制度，完善用戶信息檔案，建立用戶服務(wù)管理系統(tǒng)，確保產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量責(zé)任可溯源。瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，全面檢查新用戶場(chǎng)所的安全用氣條件，簽訂規(guī)范的供用氣合同，對(duì)不符合條件的，積極指導(dǎo)用戶進(jìn)行整改，不配合整改或無法整改的，不予供氣。定期上門檢查用戶安全用氣情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患和不當(dāng)使用行為的，立即糾正和處置?！钡囊?guī)定，未建立用戶信息檔案，未告知燃?xì)庥脩粲脷獍踩⒁馐马?xiàng)，沒有指導(dǎo)燃?xì)庥脩粽_安裝、調(diào)試和使用燃?xì)猓矝]有到燃?xì)庥脩艏抑羞M(jìn)行燃?xì)獍惭b和使用的安全檢等生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議相關(guān)執(zhí)法等部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

2、莫繼依違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十八條“燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為： (四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置”的規(guī)定，在明知自己不具備燃?xì)獍惭b專業(yè)技術(shù)的情況下，擅自安裝瓶裝液化石油氣器械，且在安裝完成后，沒有對(duì)安裝的器械進(jìn)行氣密性進(jìn)行檢查，導(dǎo)致安裝完成后瓶裝液化石油氣發(fā)生泄漏而最終引發(fā)事故。對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。

3、楊業(yè)鳳安全用氣意識(shí)淡薄，委托非專業(yè)人員莫繼依安裝瓶裝液化石油氣器械，造成燃?xì)馐褂冒踩[患。對(duì)事故負(fù)次要責(zé)任。

六、事故防范措施和建議

為深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故，事故調(diào)查組提出以下措施建議：

（一）北海順港石油氣有限公司要進(jìn)一步落實(shí)本單位的安全主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)安全用氣憂患意識(shí)和底線思維，建立并落實(shí)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，將所屬的燃?xì)夤庹镜陌踩[患排查整治工作納入本單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理，采取有效的技術(shù)和管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（二）各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，采取堅(jiān)決有力措施，堅(jiān)決避免再次發(fā)生類似事故；各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街各社區(qū)要廣泛開展宣傳，提升民眾的燃?xì)獍踩庾R(shí)，提高發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┲蟮恼_處置能力。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查范圍、頻次和力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)標(biāo)的燃?xì)庥镁撸婪逗突馕唇?jīng)CCC認(rèn)證和存在質(zhì)量安全隱患的不合格產(chǎn)品所帶來的燃?xì)馐褂秒[患。

（四）各街道要鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)居民安裝使用家用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，預(yù)防因燃?xì)庑孤?dǎo)致發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省?/span>

（五）燃?xì)庵鞴懿块T要落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)按規(guī)定做好入戶安檢，對(duì)用戶使用不規(guī)范灶具、熱水器的情況進(jìn)行提醒，對(duì)塑膠管道老化泄漏、連接不正確的強(qiáng)制要求更換，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或整改后仍不具備安全用氣條件的，堅(jiān)決不予供氣。

（六）各街道要結(jié)合全國(guó)燃?xì)獍踩?/span>“百日行動(dòng)”，集中制作一批燃?xì)獍踩褂眯麄骱?bào)和單張并組織上門入戶發(fā)放，集中組織社區(qū)、住宅小區(qū)開展燃?xì)獍踩黝}教育活動(dòng)，充分運(yùn)用媒體媒介、村社區(qū)廣播站、微型消防站等廣泛告知燃?xì)獍踩褂弥R(shí)，營(yíng)造濃烈的燃?xì)馐褂冒踩諊_(dá)到家喻戶曉。