2021年11月7日，江西某電廠1號(hào)機(jī)組C級(jí)檢修過程中，外委單位在爐膛水冷壁換管作業(yè)時(shí)發(fā)生了一起人身傷亡事故，造成1人死亡。這起事故發(fā)生在十九屆六中全會(huì)召開前夕，全國能源保供關(guān)鍵階段，影響十分惡劣。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)將“11?7”江西某電廠一般人身傷亡事故有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并提出以下要求。

一、事故簡(jiǎn)況

2021年11月7日15:00左右，外委單位作業(yè)人員李某某在#1顱膛內(nèi)作業(yè)時(shí)，在水冷壁A側(cè)墻腳手架第二層（標(biāo)高17米處）行走時(shí)，被后墻靠A側(cè)上方（標(biāo)高22米處）掉落的水冷壁管排砸中頸部造成嚴(yán)重挫傷，并隨管排墜落至爐內(nèi)15米腳手架平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并啟動(dòng)人身傷害事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，15時(shí)30分左右用救護(hù)車將李某某送至區(qū)人民醫(yī)院搶救，15時(shí)56分確認(rèn)搶救無效死亡。

二、防范措施要求

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)電力企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視今冬明春能源保供工作，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓實(shí)織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)外委單位、分包單位的安全管理，杜絕以包代管、包而不管。要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要將外委單位、分包單位、勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工人員納入本單位的安全管理體系。外委施工單位要細(xì)化施工項(xiàng)目的各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化施工安全管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、分包所承包的項(xiàng)目。

（二）全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。各有關(guān)電力企業(yè)要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的通知》要求，樹牢風(fēng)險(xiǎn)隱患就是事故的意識(shí)，持之以恒開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，要按照電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)工作要求，找準(zhǔn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)辨識(shí)人、機(jī)、環(huán)、管等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取措施徹底整治，強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。特別是發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》和“兩票三制”，加大臨時(shí)檢修、維護(hù)期間的安全檢查和安全監(jiān)護(hù)，對(duì)高處作業(yè)、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的問責(zé)力度，并及時(shí)整改，要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患和無法保證安全生產(chǎn)的問題，堅(jiān)決采取“零容忍、嚴(yán)問責(zé)”手段措施，切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)”，確保隱患消除，整改到位，要持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，確保檢修作業(yè)期間的人身、設(shè)備安全。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和電力安全信息報(bào)送工作。各有關(guān)電力企業(yè)要切實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)迎峰度冬期間極寒惡劣天氣各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，遇有突發(fā)事件和緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案，快速應(yīng)急響應(yīng)，在應(yīng)急處置中要始終把人身安全放在首位,做好安全有序處置險(xiǎn)情災(zāi)情。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行電力安全信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，注重報(bào)送信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)情況發(fā)生。

（四）抓好警示教育繃緊安全之弦。各有關(guān)電力企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、汲取事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)“一廠出事故，萬廠受教育”的重要指示精神。認(rèn)真分析事故原因，結(jié)合各單位實(shí)際，采取多種形式開展警示教育，同時(shí)要加強(qiáng)一線人員管理，各專業(yè)工作人員要經(jīng)過相關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗，確保一線從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能有明顯提高。同時(shí)要結(jié)合事故發(fā)生的原因，舉一反三查找本單位在安全管理方面的漏洞，研究制定改進(jìn)措施和方案，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平。

國家能源局華中監(jiān)管局綜合處2021年11月9日印發(fā)